确属冤屈，是胥吏冒名所为。”
长兴帝记得这个人。永徽三十五年，李纲因贪墨嫌疑被他降职留用，后来查明是冤案，但一直未得平反。此人确有才干，用在此处倒是合适。
“准。”长兴帝道，“命李纲为漕运总督，专办此次调粮赈灾。若办得好，前罪可免，还可重用。”
众人领命而去时，天已大亮。雪停了，但天色依然阴沉。长兴帝没有休息，而是摆驾前往温泉宫——他要听听父亲的意见。
温泉宫因有地热，比洛阳城里暖和许多。永徽帝正坐在暖阁里看书，见儿子顶着寒风而来，有些惊讶：“这么早，出什么事了？”
长兴帝将北方灾情和朝廷议定的方案详细禀报。永徽帝听完，沉默良久。
“你做得对。”最后他说，“治国如医病，不能头疼医头，脚疼医脚。这寒潮既然要持续多年，就要有多年之策。”
他起身走到书架前，抽出一本泛黄的册子：“这是永徽二十八年，河北大旱时，朕让户部做的《南北粮储调运考》。里面详细记录了当时调粮的路线、损耗、费用、问题。你拿去看看，或许有用。”
长兴帝接过，翻了几页，里面果然记录详尽，连某月某日某船在某处搁浅，损失多少粮，都有记载。“谢父皇。儿臣正需要这些前人的经验。”
“经验重要，但也不能全信。”永徽帝坐回榻上，“时移世易，永徽二十八年和长兴二年，情况不同，方法也要不同。当年走漕运多，如今你走海运，这就是进步。”
他顿了顿，又道：“还有一事你要注意。南粮北调，势必触动南方利益。江南士绅未必愿意平价出粮，漕运官吏未必愿意革除弊病。你要有手腕，也要有耐心。”
“儿臣明白。”长兴帝郑重道，“已让陆明德拟定监察章程，严查贪墨克扣。”
永徽帝点点头，忽然笑了：“你比朕当年果断。永徽二十八年那场旱灾，朕犹豫了半个月才下决心调粮，结果饿死三千人。这是朕一生的遗憾。”
他说得平淡，但长兴帝听得出其中的沉重。“父皇不必自责。当时朝局复杂，能下决心已是不易。”
“不说这个了。”永徽帝摆摆手，“你既已决策，就放手去做。记住，为君者，不怕做错，只怕不做。错了可以改，不做就什么都没了。”
从温泉宫回来，长兴帝立刻召集相关人员，部署实施。一道道诏令从皇宫发出：
“设漕运总督署，以李纲为总督，总揽南粮北调事……”
“命江南诸州平价出粮百万石，限一月内集于扬州、杭州……”
“调海军战船五十艘、商船百艘，专司海运……”
“沿途州县设赈灾粥棚，每日放粥两次……”
“严查囤积居奇，违者重处……”
诏令雷厉风行，朝野震动。有人赞皇帝果决，有人怨触动利益，但灾情当前，反对声也只能压在心底。
十日后，李纲赶到洛阳述职。这位前扬州刺史明显苍老了许多，但眼神依旧锐利。见到长兴帝，他跪地叩首：“罪臣李纲，叩谢陛下不弃之恩。此次差事，臣定当竭尽全力，若有一粒粮食不到灾民手中，臣愿以死谢罪。”
“朕不要你死，要你把事办好。”长兴帝扶起他，“给你三个月，百万石粮要运到北方。可能做到？”
李纲胸有成竹：“若走漕运，三个月勉强。但臣计划漕运、海运并行。运河段走漕运，黄河入海口转海运，直抵幽州。如此可省时半月，减耗一成。”
“需要什么，尽管提。”
“一要权，沿途州县须听调遣；二要钱，运费损耗需实报实销；三要人，需调熟悉漕运的老吏百人。”李纲毫不含糊。
“都准。”长兴帝当即拍板。
李纲办事确实得力。三日内，总督署在洛阳挂牌；五日内，百名老吏到任；十日内，第一批十万石粮已从扬州起运。
与此同时，陆明德的监察队也出发了。这支由御史、锦衣卫混编的队伍，拿着皇帝特赐的“先斩后奏”权，沿途明察暗访。果然查获几起贪墨案件：某县丞虚报损耗，某仓吏偷换好粮，某船主私载货物……一律严惩，首级悬于码头示众。
雷霆手段震慑了宵小，粮队行进顺利。十一月中旬，第一批粮运抵幽州。消息传回洛阳，长兴帝稍稍松了口气。
但这只是开始。十二月，寒潮更甚，北方又报新灾。长兴帝知道，必须加快长效机制建设。
腊月二十三，小年。长兴帝在宫中召集内阁和漕运总督署官员，召开了一次特别会议。
“今日不谈具体事务，只谈制度。”长兴帝开门见山，“南粮北调要成为国策，就要有完善的制度。诸位畅所欲言，想到什么说什么。”
林怀远第一个发言：“臣以为，首要建立‘预警机制’。各地需定期上报粮储、粮价、气候，一旦某地存粮低于安全线，立即启动调运。”
陆明德接道：“还要有‘监督机制’。不能每次派监察队，成本太高。应在各地设常驻监察，粮库出入、粮价变动，都要记录在案，每月上报。”
苏文海提出技术改进：“臣在改良海运船只，设计了一种‘运粮专船’，舱室密封防潮，装卸用滑轮组省力。若推广开来，运力可增三成。”
李纲从实务角度建议：“需建立‘储备粮制度’。在南北交通枢纽设大型粮仓，丰年储粮，灾年放粮。如此可平抑粮价，稳定人心。”
陈继先则强调安全：“运粮路线需常备护卫，特别是漕运段，要定期清剿水匪。臣建议在黄河、运河沿线增设卫所。”
众人你一言我一语，整整讨论了三个时辰。长兴帝让书记官详细记录，最后总结：“诸位所言，皆切中要害。这样，以半年为期，将这些建议落实成制度。林怀远主笔《南粮北调预算章程》，陆明德主笔《粮食监察条例》，苏文海