达到了第一个目的，那么接下来，第二步就可以开始实施了。
一个坏消息也不知道在什么时候突然在东京高层次慢慢地流传开了，当然，普通人是不可能知道。这个消息还不是现在发生的，而是在去年就发生了，但很显然这消息在去年封锁很严，管控得很好，所以大家都不知道、不清楚，怎么就在今年传开了呢？
每年的六月十五日是蔡京太师的生辰，那肯定是要大排盛宴，热闹一番。大宋各地官府的官员那都想能够有自己的一份礼物和礼单送入蔡府，自己的名字和职位能够入得了蔡太师的眼，立马得到重用，从此平步青云！这就是当下大宋官场所有官员都在想，并且在实施的头等大事，梁中书做为蔡太师的女婿表面也不能落后。
据说是去年梁中书拿出了巨资超十万贯钱财，称之谓“生辰纲”，这是与宋徽宗的“花石纲”同一个级别的称谓了。是真的吗？这肯定跟宋徽宗打过招呼，否则蔡京敢称“生辰纲”就是大不敬，那可是要掉脑袋的。
但很不幸运的是，去年的被称为“生辰纲”让一帮强人给截去了。据说这帮强人做事很隐蔽，一直到现在没有半分头绪，强人也没有半分的蛛丝马迹。事情发生后，梁中书和蔡太师据说都很镇定，尤其是梁中书又拿出了万贯的生辰礼单孝敬自己的岳父老泰山。
今年梁中书又要再次送出“生辰纲”而且还是超过十万贯。
明老师：其实这是个半真半假的一个消息，就是蔡京太师无中生有编织的一个谎言，也是蔡京太师设局的第二步：传出半真半假的消息，无中生有的“生辰纲”被劫一案在去年就发生过了。蔡京太师此时放出这消息，就想达到三个目的：
第一：告诫大宋各地官府中的所有官员，是大宋天下并不是你们所看到的那么太平，我们要提高危机的意识，同时还是要善待这天下的武人不能让杨志这种恶劣的事件在官府中再次出现。
第二：通过比较，去年“生辰纲”的失败这个假消息，才能让今年杨志押运“生辰纲”成功到达东京营造出一个更好的氛围，显示出杨志有大功劳，可以为杨志升职提供更强有力的理由支撑。
秋老师：蔡京太师就可以做到“一石三鸟”
一是以前杨志的不幸遭遇不是我蔡京所为，我对杨志很看重。
二是可以收服杨志和他身后的将门对蔡京本人的忠心。
三是杨志可以成为一个榜样，破格抬举杨志的官职，彰显我蔡京和朝廷是不会打压，不会亏待那些想报效朝廷的武人，你们都可以出来为朝廷效力，荣华富贵在这里等着你们。
第三：大宋官府可以根据此案为借口，向全国各个地方官府发出公文，要求各地的官府衙门督促所属公人，都头加强巡捕各处乡村加强对流窜人员，陌生的人员盘查力度。
明老师：此公文一出，在山东济州鄆城县也同样得到了，新到任知县名唤时文彬，时知县一接到公文随即叫唤尉司捕盗官员并两个巡捕都头—即马兵都头朱仝和步兵都头雷横，要求他们每天各自率领手下土兵必须对本县各处乡村要求巡视一遍。
时知县道：“我自到任以来，闻知本府济州管辖所属水乡梁山泊，贼道聚众打劫，拒敌官军，亦恐各处乡村，盗贼猖狂，小人甚多。今唤你等两个，休辞辛苦，与我将带本管土兵人等，一个出西门、一个出东门、分投巡捕。若有贼人，随机剿获甲解，不可煽动乡民。体知东溪村山头有株大红叶树，别处皆无，你们众人采几片来县里呈纳，方表你们曾巡到那里，各人若无红叶，便是汝等虚妄，官府定行责罚恕”。时知县的这段话向我们透露出三层含义：
一是郓城县是一个由两个区域组成的，以县城和东溪村为界，出东门到东溪村山头为东区域，由雷横带领巡捕，出西门到东溪村山头为西区域，由朱仝带领巡捕。
二是时知县是刚刚到任就对郓城县各处乡村事先进行过调研的。
三是时知县知道离县城最远的是东溪村，利用东溪村山头的大红叶树叶为凭，还是很有管控的经验和比较强的执行力。
秋老师：在大宋朝,官府一般对弓、弩、箭、吐火枪等带攻击性，尤其是集体攻击性武器管控非常严格，但对于刀、枪、棒等这类近乎防身性武器的管控很松，相对于元、明、清和近代比较，可以说是没有管控。
而且大宋是不禁止私人搞民间武装，甚至大搞民众团练。
明老师：大宋朝这是想走“全民皆兵”的国策，一旦有战事发生，官府是可以轻易征招到十万、或五十万、甚至一百万的大军。然后由武人集团操练一下，再由枢密院派出将军去指挥征战，就可以抵抗入侵或者去征战灭夏灭辽。
但这样的兵员再多也是没有战斗力，因为构成军队战斗力的因素是每个士兵的忠诚、信仰、忍受力和战场纪律。
试问一个备受官府的盘剥和本地恶霸的欺压的民众和百姓会为这个朝廷卖命吗？他们所组成的军队有战斗力吗？
他们士兵只会认为当兵是一份工作，一旦打起来丢了性命，那就是多么不值得啊！所以在历史上大宋军收复燕云十六州时，宋军一见到辽军的进攻，就一触即溃。
秋老师：在大宋朝的全民皆兵的策略指引下，造成了大宋人人都习武，但是却没有开辟一个好的跻身通道，可以养家糊口的手段，就出现目前这种“盗贼遍地有，游侠满地跑”的现状。总体来说，大宋的盗匪分两大类型：
第一大类属于明盗，也就是俗称的“占山为王”，也有人称他们是“义盗”。他们主要针对的是客商，单身旅人或来往的官府中人，索取过路费、保护费。
只要付钱，一般情况下是不会械斗，伤人害命，就像是做买卖一样，讲究的是利益。