通过一些制度来暂时遏制和限制。
唯一能根治的办法，就是逐步加强能力和觉悟双重培育，靠时间慢慢选拔和养育出足够数目的骨干，再让他们去替换掉原本的地方管理层。
这必然是一个漫长的过程，无法一蹴而就。
这也是之前扉间没准备一口气吞下全忍界的原因；哪怕大哥有这个实力，他也没有一颗金刚不坏的肾啊！
说到底，还是战国时期的忍者数量和质量，都不比未来。
当然这个质量不是指战力，而是指综合质量。
看看人家未来的中忍考试文化科考些什么就知道了：包括暗号加密的逻辑推理，手里剑抛物线的数学计算，地理地形的战术分析、甚至还有外语题……
扉间很清楚忍者学校教这些不是鸡肋，而是真能提升一个忍者的全方面的数值，以及思维能力。
就像你去和一个完全没有读过书的流氓交流，那种认知和思维的巨大偏差，就足以让你怀疑人生。
更别提，想要让战国时代的文盲忍者来治理城市了。
这估计也是未来的自己，非要设立忍者学院的原因之一吧？
说不定，自己早就考虑到了忍村和大名国有可能决裂，并开始培育人才了吧？
可惜，那个废物自己太废物了！
居然差点被金角银角那种货色干掉……
太丢人了！
只不过。
扉间和治里他俩的智慧也不是一般出众，尽管还无法根治人手不足的问题。
但他俩还是还是分别设计构建了两套全新体系，来一定程度的遏制并缓解了这个问题。
扉间设计了一套考核系统，治里设计了一套监察系统。
前者主要由扉间和极少数精通政治经济的老官员来负责制定指标，主要针对整个火之国境内数百座城池的原本官员，包括了对行政效能?、经济效益、工期实效、事务时效、品德综合……等等方面的硬性指标。
然后派遣木叶忍者前往各地各城核查打分即可。
凡是严重不合格的，全部革职清扫，一个不留。
没办法，自己这边的人才不够，那就只有换个方法来鞭策与考核，原本有一些管理经验的官员了。
虽然大部分忍者对于政治和经济其实是一窍不通的。
但基本的事实和指标，是个忍者都能看懂。
到了地方后，目标官员有没有横征暴敛？有没有完成指标？有没有消极怠工？有没有落实工期？
这些还是很好分辨的。
只需要按照既定标准打分即可，不需要有太高的知识素养，正好适合忍者。
当然，其缺点还是有的。
比如作为制定考核标准的扉间等人会非常累，比如部分忍者可能打错评分，再比如部分地方权贵勾结隐瞒欺骗……等等；
都是不小的问题。
这时候，就要用到治理设计的第二套监察系统了。
这套系统主要由宇智波忍者和日向忍者联手实施。
在扉间对火之国全国各地实施考核之际，宇智波忍者也会随行派往，负责用写轮眼幻术来监察考核打分的木叶忍者是否玩忽职守？原本管理城镇的权贵们是否有隐瞒违纪的行为？
有写轮眼的幻术在，绝大部分犯下违法和贪腐罪行的败类都能被迅速揪出来。
没有修习过忍术体系的普通人，根本挡不住写轮眼的幻术拷问。
哪怕就算是忍者，能抗住写轮眼幻术的人也不多。
如此一来，不说百分百公正公平，但却足以最大限度的防止漏网之鱼的出现。
写轮眼与幻术，可是一切肮脏罪行的天然克星。
任你隐瞒的再好，也不可能瞒过自己的内心。
只能说，在超凡的世界里，忍术和瞳术的力量，就是最好打击这些蝇营狗苟之辈的方法！
不过，治里知道这份监察的权力太大了，宇智波一族吃不消，扉间也不会同意。
于是干脆的还添加了另一条补充限制。
也就是由日向忍者，来专门监督宇智波忍者在途中是否有随意操控其他人？或是操控目标犯罪撒谎？并在事后帮助目标解开幻术。
白眼那观察查克拉流向，并截断查克拉的拳法，都是限制写轮眼的最好利器。
这样的话，也能很大程度上的限度宇智波忍者的膨胀与犯错。
宇智波一族负责监察考核忍者与目标官员，日向一族则负责监视宇智波。
已经非常稳妥完美了。
治里很聪明，她也从族长斑大人那听说了一部分未来的故事，知道了宇智波容易树大招风。
这才故意将日向一族也拉下水。
明面上，看似将宇智波和日向两族放在了对立面，但实则确实将两族捆绑在了一起。
任何一方犯错，另一方也跑不了。
哪怕最后再糟糕，将来也会有日向一族和宇智波一族陪葬嘛，总不会更亏了。
对此。
扉间也不得不同意了治里的提案，并正式执行了起来。
一方面他实在没有更好的监察办法了；另一方面有日向一族的监督，也确实能限制一些宇智波的权力。
就这样。
靠着这两套新系统的推广和实施，大量木叶忍者组成考核与监察小队，纷纷赶赴火之国全境。
以最少最简便的人力，很快就将全国所有城镇都纳入了统治和监督范围之内。
当然，这一切都是以大名的名义推广的。
一个秽土转生出来的火之国大名傀儡实在太好用了。
考核体系的颁布是大名下令的；引入忍者来考核与监督也是大名下令。
什么？
你不服？
你有意见？
好啊，欢迎你来大名府亲自见见‘火之国大名’讨论一下吧。