不均，朕提议，林丹覆灭，蒙古政治核心崩溃，继续稳定秩序，何不改设盟旗制度，大明按照右翼蒙古各部王公数量，在各地设旗，给旗内各级领主世袭领地，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命执政官，合数旗为盟，每盟设盟长一人、副盟长一人，由盟内各旗执政官在会盟时推举。各盟旗制度百姓不能越旗游牧、耕种。
对于大明占领的察哈尔部，大明委派大臣、总兵、将军直接节制的总管旗。对于诸位官吏的各部，大明设蒙古衙门全权沟通盟旗事务，届时，朝廷以盟旗区分各部，先给各盟建寺院，后给各旗建寺院，争取扩大出资数量，诸位以为如何？”
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