这念头，是朱允熥脑子里灵光一闪想到的。
现在提出来，对朱元璋和詹徽这些高官来说，是解决驿站人手不足、怎么更好地照顾伤残老兵的好法子。
可对朱允熥而言，这更是一次尝试，试试看能不能更深层次地改革朝政，怎样更好地照顾那些在前线为大明朝拼命的士兵。
跟朝中官员比起来，大明朝最多的其实是那些没正式官位，却在衙门里忙活的吏目。
这些人多是地方上有头有脸家族的子弟，要么就是考不上功名的老书生。
时间一长，地方上就形成了这么个怪现象。
明明有朝廷正式任命的州府长官，但真要办事，还得靠衙门里那些老吏目，还有他们背后家族的助力，事情才能摆平。