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还不如拆分开来，关键是把职责明确下来，该谁管的就找谁，出来问题也知道追究谁的责任，不像以前，职责不明，有好处谁都想插一手，一出事各个跑得比谁都快。
明确职责，是吏治的第一步。
海瑞现在也接受了太子殿下的这一想法。
先动锦衣卫，接下来太子殿下让李春芳和赵贞吉筹划的吏治改革，也该要开始了吧。
在商铺区那一边，全是酒楼、赌坊和勾栏，往来的商旅，上岸的水手穿行其间。
海瑞背着手，也煞有其事地走在其间。
只是他身穿一件极其普通的棉布上浆布衫，非富非贵，酒楼、赌坊和勾栏的伙计们各个火眼金睛，一看就知道这个老头是穷鬼，懒得招呼他。
反倒他身后的刘大三人，被围着招呼了两三次。
穿过集市区，来到上海县城东门，衙役们在两旁或坐或站，不阻拦进出的百姓，也不像有些县城摆个木箱子收进城税。
他们只是盯着来往的人，发现形迹可疑的人，就出声叫住，盘查一番。
“劳驾打听一下，统筹局东南办在哪里？”海瑞上前，拦住一位行人，拱手客气地问道。
“东南办？就在那里。”行人指了指不远处。
“谢谢了！”海瑞客气了一句，举目看去，那边当路临街修有一排气派的房子，高大宽阔，富丽堂皇。
门口人来人往，鼎沸喧闹，十分繁华。
哪里像一处衙门，反倒比城外集市区商铺还要热闹。
海瑞的脸一下子黑了。