利起来，脑中飞快闪过一个念头：他们这是想趁机分散太子的权力吧？
张良也垂眸沉思起来。
若按常理而论，燕齐楚三地确实太过偏远，秦国虽施行了百年的郡县制，但从未管理过如此遥远而广阔的疆域。
到时，郡县官吏会不会趁着交通不便、信息传递不够及时，瞒着朝廷做些什么胆大妄为的事情来，谁也不敢保证。
这种情况下，分封陛下的亲子为诸王，前去镇守三国之地，确实是一个更优的选择。
可是这样一来，直接归属陛下管辖的疆域就大大减少了，而驻守各地的诸王，往后若是生出想与太子夺位的野心心，行事可就便利多了…殿上的秦始皇听了王绾之言，原本带着笑意的目光蓦地一寒，然后，下意识先朝身旁的李世民看了过去。
有人竞想把本该属于世民的土地分给其他孩子，他担心世民会伤心。正端着蜜水沉思的李世民，一下就察觉到父亲关心的视线，忙抬头朝君王粲然一笑。
他也在思考，关于分封制和郡县制的问题。以他前世能看到的例子，秦始皇一统天下后，以雷霆手段把郡县制推广到了山东六国，并没有在偏远地区分封诸王。这种强干弱枝的政策，固然能为秦国朝廷调动最多的资源和凝聚力。可等胡亥即位后，由于缺乏各地诸王的制掣，仅仅一个赵高，就能利用宠臣的身份篡位乱政。
从这个角度看来，郡县制是有弊端的。
然而，等到汉初吸取了秦亡的教训，开始大肆分封刘姓诸王，结果又怎么样呢？
文景两代君王绞尽脑汁想削藩，而野心勃勃的诸王们，则想效仿西周诸侯，取代坐镇长安的天子，于是发动了七王之乱。这样看来，分封制也有弊端。
所以，曹魏谋得了汉家天下后，又再一次废分封而行州郡，却迎来了司马氏的专权篡位。
好吧，等上位的司马氏吸取了教训，重新把分封制视若圭臬，又被八王之乱折腾得基业尽毁、戎狄进犯，让中原陷入生灵涂炭之中..…这个问题，直接涉及到君权与臣权、皇权与藩权的权衡拉扯，前世的他也为之而困扰过。
他甚至在贞观十一年，还打算以世袭刺史的名义试探朝臣，下诏要在关东之地分封李元景和长孙无忌等三十多位亲王大臣一一除去诸如想借此削弱关陇世家影响力的考虑，最主要是在为大唐遥远的将来考虑。
他知道历朝历代皆有终结之日，但若将来，子孙中真出现了不可胜任者，以致朝纲混乱，与其让赵高司马氏那般的权臣取而代之，还不如让分封的李姓子孙打进长安来，多少也能为大唐再续几年国祚。当然了，这次试探也在满朝文武的激烈反对下夭折了，他并没有亲身体验过分封制的利弊.…….
既然在已知的历朝实践中，分封制和郡县制各有输赢，并没有孰高孰低之分，那么，这一世，他选择坚定追随父亲的脚步走。他知道，秦始皇对加强君权的执念有多深，他绝不会把刚收回来的六国之地分出去，让秦君的权力四分五裂。
他也知道，世异则事异。
在这个并无世家盘根错节、干扰朝堂决策的时代，在宗亲势力早被代代秦君、打压得一蹶不振的秦国，在施行了百年商鞅酷法、吏治清明高效的朝廷，秦君的威望之深，想来，也足以震慑那些偏远之地的郡县官吏。退一万步说，他是秦国的第二代君王，就算郡县制在一个统一大国的施行过程中，会出现种种弊端，他也有足够多的时间去改进它。而有自己的支持，父亲一定会很高兴的。
秦始皇见孩子目光澄澈，笑容明朗，显然并未因为王绾的这个提议而伤心，遂放下了心来。
他转头把目光淡淡看向了王绾，又在对上王绾满是期待的目光后，立刻把目光转向了殿中诸人，
“王御史的建议，诸卿以为如何？”
此言一出，关中贵族立马响应附和，而朝中许多并非来自关中的大臣，也纷纷出言赞同了起来。
看起来形势一片大好，王绾却心中一沉。
王御史？以他对陛下的了解，对方只有在很高兴或是很生气的情况下，才会用姓氏加官职来称呼臣子。
此情此景，陛下的心情绝不会是高兴的，恐怕……他这念头刚闪过，就听到李斯急促的声音响起，“陛下，臣以为此事不妥！”
秦始皇眼中亮光一闪而过，
“哦，爱卿以为不妥在何处？”
李斯快步出列上前，肃然道，
“当年周天子便把天下切为甜瓜，以爵位土地分封诸侯，姬姓王族遍布天下，进则可瞻仰天子，出则可护卫中央，此法善乎？臣以为不善.…”秦始皇脸上总算又有了笑意，正点着头赞同李斯的话呢，哪知就在这时，齐国博士淳于越激动站了出来，怒斥道，
“李廷尉之言差矣，周王室国祚整整八百年，传世三十二代三十七王，已足以证明分封制的正确性！
如今秦灭了六国，凡是参战的士卒，不论有无战功，皆赐爵一等，可是王宫里的诸位公子，至今仍无一爵半职在身，此事合理乎？大秦有周室这个榜样而不效仿，陛下有诸子，而不以他们为枝叶来辅佐太子，谬也！”他气得胡子翘起来了，脸庞也红通通的，吓得往这边看来的子高，顿时打了个寒战。
他悄悄扯着扶苏的衣袖，小声道，
“长兄，我害怕！”
扶苏轻轻把他揽在怀中安慰起来，面色却十分沉重。分封诸王，对他来说当然是有利的，可他有手有脚有力气，为什么要当一个吃白食的废人？
阿弟十岁就上战场灭了燕国，他在与有荣焉的同时，也想变成不给阿弟丢脸的阿兄，每日勤学苦练骑射剑术和兵法，为的就是以后也能上阵杀敌为国立功他可不想仗着自己是父亲儿子的身份，不顾秦国历来的传统，厚着脸皮去扒拉世民的利益。
堂堂正正立功接受父亲的赏赐，他会很骄傲很高兴，但什么也没做，就得到封地.…他很不喜欢这个不劳而获的提议！但扶苏已