“同时。”
刘牧目光扫过左侧，拂袖道“以各阁祭酒为首，组建军谘司，以中阁祭酒为主，四阁辅之，下辖军谘祭酒，军谘掾属，军谘书佐，军谘书令，军谘令使，依次在校营之内授兵学，统计军功，核算禄秩，粮草统筹等诸事，具体章程议事之后下发。”
“诺。”
贾诩，荀攸，戏志才起身恭敬道。
对于以贾诩为首，荀攸，戏志才虽然不解，但并未置疑。
他们都清楚，各司草拟，更迭极为频繁，未来不可能就这样定性。
“仲康传令。”
刘牧淡淡道“征冀州沮授为东阁祭酒；田丰暂领军谘祭酒；军谘司首要任务便是以大汉军律为范本草拟军中规章，并完善陈国役夫制，以剩余一万军卒组建辎重营！”
“诺。”
许褚，贾诩等人再度应道。
军律，重中之重，大汉的军律未必适合陈国。
不过不能告诉外人刘牧要重整军律，只能以规章对外宣之。
“神武，建武，介士。”
刘牧思忖道“年后发往原汝南十二城，依两河屯田练兵。”
“诺。”
张辽，黄忠，徐荣肃然道。
“军务之事暂毕。”
“诸位有疑问，可直言。”
刘牧摆了摆手，端起桌案上的茶水抿了口。
他在洛阳之时，便思量陈**制改革的问题。
整个大汉王朝的军制都存在巨大的疏漏，除却禁军王师之外，各方杂乱无章，连最起码的辎重后勤都难以保障。
所以，回到陈国第一件事必须是改制。
军卒不能卸甲耕田，当以军屯田为重，可储粮，可练兵。
“骠骑。”
贾诩蹙眉道“所谓军谘司，以及辖下诸多从吏，可还有其他事情？”
“授兵学。”
“更要让卒伍为何而战，懂了吗？”
刘牧敲了敲桌案，淡漠道“此事我会写下核心要义，议事结束后下发。”
“诺。”
贾诩瞳孔一缩。
为何而战，表明了一切。
为大汉？为百姓？还是为功勋？
不，都错了，想必真正的答案只有一个，那便是为刘牧死战。
“嗯。”
刘牧微微颔首，看向一侧道“公羊学宫，稷下武殿，一个授百家之学，一个授兵家学说，卢师领稷下武殿祭酒，高顺，徐荣，张辽等将皆可为稷下之师，王师可授击技之术，军中若有才干之人，由各校通报军谘司，送入稷下武殿求学！”
“诺。”
卢植，高顺，徐荣激动之色难掩。
这个时代能读得起兵书者少之又少，也是为何名将多是出自大族的原因，专门开设兵家学宫，绝对利好军卒未来。
“羊衜。”
刘牧沉声道“凉州互市要开设，你年后发往武威，有什么事情持我符令调用护商军，不知可愿否？”
“臣下愿往。”
羊衜决然起身，没有一丝犹豫。
“好。”
刘牧点了点头，安排道“陈国工坊并入新设营造司，商业并入新设行商司，你最近与卫觊交接一下工坊诸事，安排各州大商年后与我会晤，明年六月要在并州开设互市，所以凉州互市极为重要，你要做好把控。”
“臣下明白。”
羊衜深吸了口气，感觉行商司犹如千斤之重。
“元叹。”
刘牧沉声道“这几日，你将陈国户籍，人口，田亩，赋税，田租等等归并成公文送入府中书房，拟定大贺之事要在年关前完成。”
“诺。”
顾雍恭敬道。
“暂时如此。”
“诸位，先去处理军政要务。”
刘牧扶着桌案起身，从典韦手中接过书籍一本本发下去。
军谘司的各种章程；行商司的经商要义；营造司的印刷术；公羊学宫的标点符号，大汉正韵反切法；稷下武殿可授兵学………………
一本本书籍，是他耗费三天所写。
每一本都足以让堂下文武奉为圭臬，铸就盛世之基。
“诺。”
众文武捧着书籍，带着震撼退出大堂。
许褚与众人同行，前往沮授，田丰下榻之处传令。
这一日。
刘牧完成了一个王朝根基的基础建设。
这仅仅是一个开始，还有很多地方需要完善。
五日之后，军谘司，行商司，营造司在陈县设下府邸，开始统筹整个陈国的军政要务。
“骠骑。”
“陈国收入不少，但度支更多。”
“尤其是以工代赈之政，是度支的大头。”
顾雍奉上陈国民生公文，道出一年的苦水。
工坊，商业，虽然贩卖不少钱财，却差点让他白了少年头。
“尚可。”
“这还剩下不少。”
刘牧翻看着公文，淡笑道“你拟定王令，陈国免一年算赋口赋；田赋改为四十五税一，开荒田五十亩者五年免税！”
“什么？”
顾雍难以置信道。
刘牧将公文压在案几上，沉声道“钱财我们有工坊，有商业，粮食明年会有屯田，陈国需要时间来休养，借我归国，平凉州大捷为由，就以此为贺！”
“诺。”
顾雍苦笑着应下。
陈国相，名义上还属朝廷管辖。
可实际上，陈国二十一城，早就成刘宠，刘牧父子的国中之国，所有政令只能遵从，根本无法悖逆。
“知道为何不大赦吗？”
刘牧靠着大椅，目光锐利道。
“不知。”
顾雍摇了摇头。
凡有大贺，必随大赦。
朝廷如此，封国亦是如此，偏偏刘牧离经叛道。
“罪便是罪。”
刘牧淡漠道“我与三军将士用命，百姓填补粮资，为