他很看重这个脾气暴躁，但才华出众的臣子，多有安慰，还赏赐了钱财，让他不要放在心上。
“这是放能不放在心上的事么？“杨循忍不住抱怨，“这是巧妇难为无米之炊，天王一有钱就大手大脚，才借来的钱就花光了，他不用想想接下来还有两个月，该怎么做么？”
苻融安慰他："夏收将至，最近必不会什么花钱的地……“想什么呢！"杨循忍不住道，“夏收是绢布，如今天下都是收徐州布交夏税，可是去年大灾，牲口、羊毛、麻布丝绸都减产了，天王为了安抚北地人心，又开口减免了燕地许多州郡的税赋！就凭关中一地那点夏税收入，你还指望能按时兑付那批′恩牒′？你告诉我，拿什么还？！”去年大灾，加上代国侵扰，北燕之地根本收不上太多税，毕竞安稳人心才是最重要的。
要知道胡人入中原已有多年，北燕幽州、冀州一带汉人不多，更多的是各胡族，比如在常山、赵郡的丁零人，幽州的慕容鲜卑，辽西的段部鲜卑，并州的卢水胡，这些人都属于不服管教的人物，苻坚敢在这大灾时收他们的税，他们转头就能带着家当投拓跋涉珪去。
苻融被这话问的沉默。
他其实有些害怕。
已前也不是没有遇到没钱的时候，但王猛丞相在时，基本该怎么过就怎么过，可是王兄会借钱了，他还能忍这苦日子么？苻融的不详预感很快化成现实。
苻坚发现第一次“恩牒”募来的钱粮依然填不满窟窿，甚至支撑不到夏税入库时，焦虑再次占据了他的心头。
很快，便有善于揣摩上意的臣子提议：既然一次借钱也是借，两次借钱也是借，朝廷中的重臣们都已经出钱支持了国家大业，还有许多中下层官员和外地豪强未曾“感受天恩"，于理不合，应当让他们也“认购”一些，共同为朝廷分忧。杨循在旁边听了，闭上嘴，没有提意见。
他这些日子已经见识到苻天王的嘴有多厉害，说起话来一套一套引经据典，常把他说的哑口无言。
有一次，他愤怒了，徐州怼上司的习惯发作，立刻就怼回去：“圣人的话说的再漂亮有什么用？该没钱还是没钱，有本事和账目说去啊！”出乎他意料的是，苻坚并未动怒，反而像是看到了当年王猛直言进谏的影子，竞笑着安慰他：“年轻人何必如此急躁。钱财乃流通之物，取之于民，用之于民，若是死死囤积在国库之中，岂非成了无用死物？”杨循觉得简直无法沟通，他们徐州学生喜欢每月花光就算了，你是朝廷啊，怎么敢那么光着上路！
你还想设“常平仓”、“义仓"防备饥荒，真以为钱是从天上掉下来的么？所以他现在已经懒得争辩了，在西秦薪资挺高的，他暗自盘算，等找到合适的机会，就带着这段时间攒下的积蓄，溜回徐州，投资几个磨坊安度余生算了。这破地方，待久了真折寿……
于是，在五月时，苻坚又一次发了“恩牒”，这一次，每张“恩牒"的面额刻意降低，大多只有百来贯，显得不那么吓人，只是还钱的时间推到了明年秋收之后。
诏书明确表示，上次已经“慷慨解囊”的世家大族此次可以免于认购，但上次未曾“报效"的众多中下层官员、地方豪强、乃至一些富庶的商户，此次“理当感受天恩，共体时艰”。
这次的"恩牒"发行范围更广，总量叠加起来竞高达五百多万贯！而且不再局限于关中地区，洛阳、邺城、晋阳等北方重镇，也被分摊了相当的额度，美其名曰"普天同沐王化"。
一时间，朝野上下，尤其是那些原本以为自己可以置身事外的中小贵族和地方豪强，怨声载道。
虽然单次数额不大，但一次性拿出几百贯的现钱或等值物资，对他们而言也是颇为肉痛的事情。
最重要的是，明眼人都觉得，这恐怕，不会是天王所说的“最后一次”。