征战展现刘备的“威”并没有什么必要，短期内只要夯实基础就可以。
五郡之地的确有不少不服朝廷管束的独立、半独立武装团伙，但是都不是心腹之患，刘备还是应该把主要的精力放在治理方面，治理做得好，这些烂番薯臭鸟蛋都是小事。
交给地方郡守去平定也就行了。
而且凉州久经战乱，现在正是应该休养生息的时候啊。
刘备不这样认为。
“治理的前提是安定，安定的前提是平定，我虽然在凉州立下过军功，但是这世上多的是不见棺材不落泪的人，汉人的士人、豪强知晓我的名望和身份，有求于我，愿意服从我的政令，那么其他人呢？
除了士人与豪强，凉州还有数十万普通庶民，还有数量更大的过百万的羌胡人等，他们知道我的名望和身份吗？他们对我的需求难道是跟随我读书从而去雒阳做官吗？”
(本章完)