奴令行动将四个州折腾得不轻，也将朝廷里的人折腾得不轻，新释出的超百万人口需要朝廷统筹安置，需要花钱，需要人力物力，需要大量资源的投注。
刘备主导的朝廷是舍得花钱的，也有足够的钱可以花，钱实在不够，刘备会拿出自己的小金库补贴国用，反正主打一个只要肯办事，就不会缺钱的基本原则。
当前，刘备已经实际上成为朝廷的主人。
自建安二年以来，刘备成为了汉帝国实际上的统治者，一切政令基本上都是出自他的意愿，满朝官员基本上也是跟着刘备的步伐在向前走。
雒阳朝廷荒唐了几十年之后，在刘备的控制下开始向一个脚踏实地的办事政府转型。
(本章完)