片疆域里蕴含的资源，足以让联邦的实力再上一个台阶。
直接吞并？也不现实。
联邦目前的人口，还不足以消化如此庞大的疆域。
更何况，直接吞并那些二级文明，必然会引起他们的激烈反抗。
“我们可以效仿古代的分封制，扶持其中几个比较强大的二级文明，让他们代为管理，
我们只需要定期收取资源作为税收即可。”
一位将领提议道。
这个提议立刻遭到了反对。
“不行！非我族类，其心必异。
一旦他们发展壮大，第一个要反抗的就是我们，这是养虎为患！”
“那我们能怎么办？总不能派驻大军，把他们一个个都看管起来吧？我们没有那么多兵力。”
会议室内，再次陷入了激烈的争论。
所有人的目光最终都落在了秦浩身上。
秦浩沉思了片刻，缓缓开口。
“强制性的交税，本质上还是一种压迫，迟早会激起反弹。”
“我的建议是换一种思路。”