张宁即便用宽大的绸缎遮住了大半张脸，但偶尔还是有人能认出她。但也没有人特意去指摘她的身份，他们没有这个胆子得罪吕布，也没有必要去伤害要来救他们的人。
张宁为人医治疾病，吕布则依靠自己如今较为雄厚的家产，购买粮食，为百姓果腹。同时，也在寻访他们过去的经历。
哪怕那些经历有不少触目惊心，涉及到易子而食，自相残杀。
“!！！”吕布在张宁的身边，听着她急促的呼吸声，也不尽有些心疼。
她是个善良的人，也是个年轻的少女，光是听着这些残酷的事情，就已经让她要神经衰弱了。吕布将她揽到自己的怀里，似乎是得到了依靠与温暖，张宁的呼吸才缓缓平稳下来。
“那些人怎么连这种事都做得出来？”
“这个世界上当然会有一些无可救药的人，每个王朝的衰落，都是因为这种恶无法被控制，变得愈发肆无忌惮。
他们一定会千方百计的阻挠新秩序的建立，因为新秩序为了让更多的人更好的活下去，就必须让他们把本不属于他们的利益吐出来。”
“这一一真的能做到吗？”
“能做到的……一定能……我会继续听下去，宁儿你倒不必继续了。”
“不，我也要听。我想要的，不只是在肉体上治疗他们，也希望能够为拯救这些人而尽一份力！”看着张宁坚定的视线，吕布便也不多说什么了。
夜晚，回到自己的新宅院中，吕布也迟迟不能入眠。
他是草根，小时候也是个穷小子，知道挨饿是什么滋味。
他当初上书让这些参与黄巾的青州百姓移民时，也是为了这些人能充实人口，能够让凉州发展壮大，但没想到造成了这么多不必要的伤亡与痛苦。
他应该抽时间多过问一些这里的事情的，也许即便过问了，也未必能改善情况，但没有过问，他也会有罪恶感。
他想起了小时候，朱林老师告诉他不要放弃良知。
吕布自然不会做妇人之仁，不会为了仁义而放弃自己的事业，但在内心中，他也希望着当自己爬到高位，享受尊崇以后，能让这天下变得更好。
在那个自己理想的秩序中，至少底层的人也能靠从事基础的工作而有口饭吃，而像他这样拥有才能的人，也能通过公正的选拔机制，成为国家的柱石。忠良不会被迫害，奸邪将会受到严惩。
该建立一个怎样的秩序，该怎样得到建立这种秩序的力量……他在深夜中思考了许久。
几天后，吕布和贾丰、荀朗和贾诩询问了情况。
然而就在这个时候，贾诩却主动站了出来，说道：“主公，在下也是出身武威豪族，让我来说吧。”随后，贾诩便代表这三人，说出了武威如今的情况。
以东汉末期的腐败，在移送百姓的路上克扣粮食并不罕见。那些移民并州边郡的，因为距离并州内郡和雒阳都不远，不能说没人饿死，但至少没饿死太多人，朝廷也相对会关注一些，但河西确实距离雒阳太远，因为贪污就会造成大量人口的损耗。
对此，吕布也不想过多纠缠，毕竞那些负责接手移民的官员，大都来自其他州郡，如今也不再吕布的管辖范围，而且他们带来的损失也无法恢复。
但问题就是，为什么移民已经结束，剩下的人如今仍然濒临饿死。
尽管当地有不少豪门出身的官吏试图遮掩，但贾诩却靠着自己在凉州的熟人查明，他们确实在贪污克扣朝廷用来安置这些百姓的口粮与种子。
朝廷其实是希望地方有更多的个体户的，这样可以便于今后开垦更多土地，收取更多赋税，短时间有投入，但长期来看扩大了税源，一定是赚的。
但本地豪强出身的官吏不这么想，他们并不需要这些个体户。和中原世家不同，他们本身也支持开垦更多土地，因为凉州这一片人口稀少，确实存在很多开发的空间。但另一方面，他们希望这些灾民成为自己的佃农，替自己开垦土地，而不是开垦他们自己的土地。
这些佃农在豪强家中，耕种产生的收益归豪强所有，豪强会想办法隐匿人口，以至于官府中甚至没有户籍。没有户籍，就意味着豪强对他们有着超越法律之上的处置权，实际上他们就是豪强的家奴，或者农奴。这些豪强利用这些农奴开垦土地后，收益归豪强自身所有，而官府则连人头税都收不上来，可以说是公然把官家的东西拿归己用。说是为害国家，但却也是这一时期豪强地主的普遍行为，豪强们相互包庇，又依靠巨量家产而垄断了读书的权力，使得地方官在当地寻找从属官吏，基本也要从这些人中寻找。而依靠这些自家在郡里担任副官的族人，他们便能操控地方的政策为自己服务，哪怕官府追查下来，他们也能在政治上受到庇护。
这次，豪强依靠在当地太守，县长手下当吏的本地人，将朝廷的赈济粮扣下来，仅当这些人向豪强出卖自己的人身自由，他们才会给这些人足以活命的粮食。
至于之前吕布看到的老农，他因为年老体衰，豪强不愿意要，就只能在粮食匮乏的情况下强行开垦土地，基本相当于等死。
到头来，朝廷给的粮食，全便宜了豪强，豪强们利用朝廷的馈赠，利用吕布移民过来的人口，反倒为自己扩大了势力，到头来他们还是瞒报人口，朝廷照样收不上税。
据说，那些迁往并州边郡的流民在这方面就要好上很多，因为之前鲜卑的崛起，常年侵扰边境，加上并州边郡人口本身稀少，之前还一度撤过郡，这导致并州边塞的地方官在选拔郡吏时使用了大量寒门出身的武人，之前的张辽、魏越等，皆是其中的代表。这些武人和吕布的立场更加一致，在这个团体的监督下，力量相对弱小的大户人家还不足以进行大规模的腐败。