运之便，不仅方便两军将士归家。
日后一旦有事，也能迅速将他们从家中召集回来。
至于剩下的五万余移民，则被分散安置在了府内剩下各县。
余下八县，开发程度较之西卷、浦阳，便差了一大截。
各县多只有两三万亩、或三四万亩熟田，只能安置七、八千百姓，五万多人填了下去，基本将各县田地分完。
也就是说，日南府的熟地已经分配完毕，已经没法接收更多移民了。
后续再迁人过来，要么只能像东江府一样，让新人去垦荒。
要么就只能迁到旁边的九德府安置了。
“不错，短短时日，日南府便尽复旧貌，我心甚欢。”
陆云合起户籍，面露笑容。
以前的日南府，在战乱之前，户籍册上的户口也不过八万余人。
而今举府上下，却有十万户口，比巅峰之时，还要多上几分。
不仅尽复往昔盛况，而且还越发繁华。
“此都是将军之仁德，吸引远近逃民来附，方能使日南府迅速恢复。”
季羡云恭维几句，又提醒道：“不过迁来百姓虽已经安置好，甚至已经开始春耕，重新生产。但日南府各县，依旧没有设立县衙。
地方百姓无人管理，乱象颇多，将军当早派官吏，建衙设府，治理地方。”
随着百姓分散到日南府各县，此前每县仅一百县兵及他们家眷的局面，也随之不复存在。
当各县只有一百县兵和他们家眷的时候，举县不过四五百人，衙门都不用设立，直接让县兵自己管自己就好。
可现在一县少则六七千人，多则万余人，并不是当地百姓自己就能管理好自己了。
需要派遣官吏，用法律与政令去治理。
“建衙设府…”
听到这个劝谏，陆云沉吟。
在各地设立县衙，确实已经是当务之急。
只是一个县衙，想要维持运转，就需十个官员，五十名吏员。
日南九县之地，全都设衙，官吏便需五百四十人。
这么多的官吏，他又能从哪里去调？
可如果不派人来设立县衙，日南府各地必然陷入混乱，难以维持秩序。
又或者直接实行长期军管？
面对人才匮乏的局面，陆云想起了自己此前开拓山中领地，初期之时的解决之法，眼神渐渐亮了起来。想了良久，陆云才道：“如今日南府刚刚收服，各地百废待兴。尤其是地方诸县，人口稀少，每县不过数千人，着实没必要设立县衙。
这样吧。
除了西卷、浦阳二县外，府内各县，都暂时只设镇，各立巡检衙门管理。
镇内诸事，由府城直管。
等各县人口破万了，再考虑设县之事。”
面对如今官吏稀少的现状，陆云选择参考居风县的例子，省并府县。
除了西卷、浦阳两个人口破万的县外。
其余八县，都降格为镇。
而一个镇子，一般只需要三个小吏就行。
一个小吏负责收税，一个小吏负责调解纠纷，一个小吏负责捕盗治安。
三个小吏配合，加上一些来镇上轮值的乡勇，足可将一个镇子治理好了。
如果设立巡检衙门，那连负责调解纠纷和捕盗治安的小吏，都能直接省去。
巡检衙门自己就能负责两项事务。
府城只需加派一个负责收税的小吏，就能将各镇治理好。
“原先各县，以县中一百县兵为主，就地组建巡检衙门。
不过鉴于降格后的各镇人口较多，所以此巡检衙门由县尉统辖。
统帅一百县兵的卒副，直接提拔为县尉。
其下两名队副，则各自转任巡检。
如此以一名县尉，两名巡检，外加府城派出的一名税吏，也勉强能管理各镇了。”
陆云安排给九德、日南二府各县的县兵，都是先前在均安、隆安二县乡勇之时，招募不久的新卒。这些新卒在改制之后，便由卒副、队副这类副职武官，作为统帅。
现在为了治理各县，将县降格为镇，又将从八品卒副提拔为正八品县尉，从九品队副转职为从九品巡检。
以此三名武官为骨干，还有一百县兵为骨干，足以搭建起一个高规格的巡检衙门了。
往常一个巡检衙门，仅一名巡检，五十名县兵，便能妥善治理好一座两三千人的大镇子。
现在用这么一个高规格巡检衙门，治理一些六七千、七八千人的大镇子，也不会差到哪去。甚至就算出了一些问题，也在陆云的容忍范围之内。
毕竟如今实在缺乏合格官吏，再培养出足够官吏前，一切也只能从简，以够用为主。
好在这种局面，也不用维持太久。
“将军英明！”
在场众人听到陆云的处置方法，立刻出言恭维。
作为本势力的核心嫡系，周阳、季羡云他们，都清楚如今自己势力已经扩张到了极限。
各支军队之中，将官奇缺。
东江、红岩二军，已经出现了队正带一百兵马的奇葩之事。
各地府县，也有大量没经过多少培训的官吏，仓促上任。
这种情况下，如果硬要继续按照正常规格设立县衙，无疑只能让更多没经验的新人强行上任，颇有滥竽充数之嫌。
眼下将各县降为镇，以巡检衙门管理各镇，显然是一个较为妥帖的处理办法。
等度过了初期难关，后面培养出了合格官吏，地方人口也增多，再行设立正规的县衙，其实也不迟。“那事情便这样安排吧。”
见众人没什么意见，陆云点了点头，拍板道：“季羡云，稍后你来写公文，以本将的名义，将此事宣告各县，并负责监督各个巡检衙门的设立。”
“是！”
季羡云点头应下，然后又道：“将军，除了各县治理之外，此次山中运出的一万七千奴工