承天门广场上的山呼海啸，在京城的上空盘旋了三日，才渐渐归于沉寂。
但那股被沐瑶亲手点燃的，名为“帝国”的狂热，却象一颗被埋进土壤深处的种子，在共和国每一个公民的心中，开始生根发芽。
议会不再吵闹了。
那些曾经义愤填膺的官员和商贾，如今在沐瑶面前，温顺得象一群被驯服的绵羊。
他们不再讨论沐渊亭的叛逃，不再质疑停战协议的合理性。
他们的议题，只有一个——如何最快、最高效地实现“领导”描绘的宏伟蓝图。
扩军，建厂，增产。
整个京城，乃至京畿地区，都变成了一座高速运转的巨大机器。
每个人都成了这架机器上的一颗螺丝钉，被一股无形的，名为“欲望”的力量，驱动着疯狂旋转。
财富，土地，荣耀。
这三个词，取代了曾经的“自由”与“平等”，成为了共和国新的信条。
议事大厅内，沐瑶看着桌上堆积如山的报告，脸上依旧是那副波澜不惊的神情。
钢铁产量比上月提升了三成。
第一批扩编的五十万新兵已经完成初步训练。
由商人们集资兴建的七座大型纺织厂，已经破土动工。
一切，都在按照她最冷酷的剧本，精准地运行着。
她成功地将一场足以颠复她统治的政治危机，转化成了一场全民参与的，向外扩张的狂热盛宴。
她用一个更大，更诱人的饼，堵住了所有人的嘴。
但她的目光，却越过了这些令人振奋的数字，投向了墙上那副巨大的世界舆图。
她的手指，轻轻划过那片蔚蓝色的，占据了地图绝大部分面积的海洋。
帝国，需要一支海军。
一架只懂得在陆地上咆哮的战争机器，终究是跛脚的巨人。
唯有当共和国的旗帜，能够在世界的任何一片海域上飘扬时，她的帝国，才算真正拥有了獠牙。
“庞万里。”她忽然开口。
一直肃立在旁的庞万里立刻上前一步：“在。”
“京城，就交给你和内阁了。”沐瑶站起身，语气不容置疑：“我要去一个地方。”
庞万里一愣，脸上闪过一丝担忧：“领导，您要去哪？现在京城虽然稳定，但暗流涌动，您此时离开……”
“正因为暗流涌动，我才要离开。”沐瑶打断了他。
她走到舆图前，手指重重地按在东方海岸线的一个点上。
“我要去这里。”
庞万里顺着她的手指看去，那两个字映入眼帘——海州。
共和国最重要的出海口。
“我要去海州，建一所学校，造一支舰队。”
沐瑶的声音很轻，却带着一种开天辟地的力量：“京城的这台机器，我已经为它设置好了程序，加满了燃料。它会自己运转下去。”
“而我，要去为它，装上翅膀。”
她转过身，看着庞万里那张写满忠诚与不解的脸。
“庞万里，记住。未来的战争，是钢铁的战争，是资源的战争，更是海洋的战争。谁控制了海洋，谁就控制了世界。”
“我不在京城的这段时间，你要做的，只有三件事。”
“第一，保证工厂的烟囱永远不要停。”
“第二，保证兵工厂的枪炮产量。”
“第三，任何试图让这台机器减速的人，不管他是谁，杀无赦。”
庞万里心中一凛，他从沐瑶那平静的眼神里，读懂了那份不容动摇的意志。
他知道，领导已经为这个国家，规划好了一条通往未知的，无法回头的航线。
而他，是这艘巨轮上，最忠诚的护航者。
“是！”他重重地捶了一下胸口：“誓死完成任务！”
……
一周后，沐瑶带着一支精简的卫队，悄然离开了喧嚣的京城，抵达了海州。
眼前的海州，与她想象中的并无二致。
作为大周朝曾经最重要的通商口岸，这里看得见昔日的繁华，但更多的是一种没落的臃肿。
高大而斑驳的城墙，象一道枷锁，将整座城市牢牢地禁锢在一片有限的土地上。
城内街道狭窄，房屋鳞次栉比，人流与货物拥挤在一起，效率低下。
空气中弥漫着一股鱼腥、潮湿与劣质脂粉混合在一起的复杂气味。
码头倒是颇具规模，但木制的栈桥早已被海风侵蚀得吱呀作响，几十艘大小不一的福船、沙船挤在港口，装卸货物全靠人力，缓慢而混乱。
这就是她未来帝国的海军基地？
沐瑶站在马车上，俯瞰着这座暮气沉沉的城市，嘴角勾起一抹冷漠的弧度。
她要的，不是修补，而是重塑。
抵达海州府衙的第二日，沐瑶便召集了海州所有的官员、士绅和最大的几家海商。
府衙后堂，气氛压抑。
众人惴惴不安地看着上首那个端坐着的，美得不象真人，却始终穿着简练的炎黄装的年轻女子。
他们都知道京城发生的一切，都知道眼前这位，就是那个凭一己之力，颠复了整个共和国政治风向的独裁者。
沐瑶没有一句废话，开门见山。
“从今日起，海州，将成为共和国第一个‘经济特区’。”
特区？
众人面面相觑，这个新词让他们感到陌生而不安。
“所谓特区，就是拥有特殊政策和高度自治权的地方。”
沐瑶的声音清淅地传到每个人耳中：“在这里，一切规则，都将以效率为最高准则。”
她伸出第一根手指。
“第一件事，拆除城墙。”
轰！
一言既出，满座皆惊。
“不可！万万不可啊！”一个年老的乡绅第一个站了出来，脸色煞白：“领导，这城墙乃是我海州百年基业，是抵御海寇、护佑百姓的屏障啊