卢森堡是一个面积不到三千平方公里的小国，放到中国甚至可能还比不上一个城市大，它位于法国、比利时和普鲁士控制的莱茵省和洛林中间，属于夹缝中求存的一个国家。
阿尔泽特河谷将卢森堡城区分成上城和下城，上城可以说是老城区，拥有一座非常坚固的要塞。
这个要塞是路易十四时期创建的，整个要塞依山而建，将一部分山体内部掏空，形成了错综复杂的隧道网络，足以容纳数万军队和物资。
之后又经过改造，要塞的城墙高达二十五米，厚十二米，总共拥有二十四座堡垒和二十三个坚固的碉堡。
在1815年的维也纳会议中，因为荷兰国王原本拥有的拿骚·迪伦堡、锡根、
哈达马尔和迪茨都成为了普鲁士的一部分，卢森堡作为补偿的一部分被划入了荷兰联合王国国王的统治之下。
因为卢森堡处于法国和德意志地区交汇处，所以这里也逐渐形成了法语区和德语区。
现在的卢森堡属于荷兰国王威廉三世的个人领地，威廉三世头顶上还有卢森堡大公的头衔，但按照传统的划分，卢森堡又属于德意志地区的一员，甚至普鲁士还获得了这里的驻军权，现在大概有四千名普鲁士士兵驻扎在这里。
但在普奥战争过后，奥地利被踢出了德意志联邦，全新的德意志联邦以普鲁主为内核，并拥有对其他邦国更多的干涉的权利。
但如此一来，从法理上来说，普鲁士就已经失去了在卢森堡驻军的权利，但在这之后，普鲁士依然没有撤军，反倒对卢森堡的堡垒进行了更进一步的改造，安装了新式火炮，扩建了弹药库。
普鲁士对卢森堡的执着是有原因的，因为这么一座要塞在手中，就相当于在西欧拥有了一个至关重要的前哨，甚至普鲁士的陆军大臣更是在公开场合说过：“卢森堡对普鲁士王国的防御至关重要。”
而此时刚刚在墨西哥获取胜利的拿破仑三世在世界地图上观察了一圈，发现现在全球适合殖民的地区大多已经成为了有主之地。
同时现在法国的家底也变得非常厚实，经济实力仅次于英国，超出希腊一筹（希腊对外公布的经济数据和自己统计的存在一定的差距，实际上希腊已经超越法国）。
同时法国的常备陆军数量欧洲第一，海军欧洲第二，和自己刚刚成为法国皇帝那个时候相比提升了一大截。
同时法国和英国、希腊的关系都不错，希腊现在正执行“和平政策”，并不愿意过度介入欧洲事务，甚至还和法国签订了协议，不会主动进攻撒丁王国。
如此一来，拿破仑三世就有心想要在欧洲大陆上扩展法国的势力，正好在这个时候，荷兰国王威廉三世想要出售卢森堡，并且就此向法国询问。
拿破仑三世知道这么做肯定会引发和普鲁士甚至德意志联邦的冲突，但只要其他列强不参与，他就有足够的信心，因此他就此试探了奥地利的态度。
如果普鲁士感受到了法国的压力，那么就必然需要奥地利更多的支持，现在这个时候，欧洲的主流没有人会觉得普鲁士能够战胜法国。
“他之前一切的小心翼翼都不过是伪装而已，因为他知道此时的法国已经无法和大英帝国相比。”地说道：“路易·波拿巴没有拿破仑的军事才华，但他在治理国家和外交方面的确有一些手段，只要法国人变得强大，那么自然而然就会想要在欧洲扩张，那么我们需要现在就把消息告诉普鲁士人吗？”
因此最好就是双方已经签订协议之后，我们再把消息传出去，到时候事情已经与荷兰人没有关系了。
普鲁士绝不会愿意法国得到卢森堡，而法国也不会轻易放弃即将吃到嘴里的肥肉，否则路易·波拿巴也无法向众多的法国人交代，在这之前，我们要帮助法国人保密。”
“我明白了。”外交大臣点了点头。
很显然，英国人这是为了挑起法国和普鲁士乃至于德意志联邦的冲突。
这些年发展迅速的法国和希腊都是英国要削弱压制的目标，而实行“和平战略”的希腊有一些滑不留手，即便英国用吞并撒丁王国试探，依然没有得到结果，奥托甚至公开承诺，不会主动出兵进攻撒丁王国。
如此一来，英国人只能先在法国人身上想办法了，卢森堡就是用来挑动激化法国和普鲁士矛盾的诱饵。
而荷兰人愿意出手卢森堡，除了英国人的指示，还因为荷兰王国陷入了财政危机，荷兰的国王威廉三世生活奢侈无度，再加之国库也因为军队开支和工业转型投资枯竭，威廉三世急需一笔资金来填补自家的亏空。
对法国来说，足以困扰荷兰的资金不过是一笔小钱，如果能够用钱就购买到卢森堡，那么这个普鲁士进入西欧的前哨同样也可以成为法国进入中欧重要的前哨阵地。
当然，即便法国人开出的价码足够荷兰人心动，但荷兰人也有更多的想法，比如希望法国在远东的扩张不会涉及到荷兰的东印度殖民地，同时希望法国保证荷兰的独立地位。
原因也很简单，除了担心法国会盯上荷属东印度之外，也担心普鲁士有获取荷兰土地的想法。
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