。徐州丢了，华北、华中大片地区将成为敌后。校长现在肯定焦头烂额，忙着收拾残局，巩固江城。”
周明说道：“这正是我们的机会！国民党军队主力西撤，日军兵力分散占领点线，广大的乡村和中小城镇，就成了权力的真空地带！我们必须抓紧时间，火速行动！”
5月22日延安，一份紧急指示迅速拟定并通过电台发出，飞向华中、华北各地的党组织和赤军、新四军部队：
“徐州失守后，华中形势将发生重大变化。日军战线拉长，兵力分散，统治薄弱。国民党政权溃退，地方混乱。我党我军必须抓住此千载难逢之机，大胆深入华中敌后，放手发动群众，广泛开展游击战争，创建游击区和根据地！要独立自主，迅速壮大力量，不要受国民党掣肘，也不要以配合正面战场为唯一目标。要以我为主，创建巩固的敌后抗战堡垒！”