她临走前故作镇定地抛下一句话，“约莫辰时了，你……梳洗一番随朕上朝。”
“微臣，谨遵陛下旨意。”郁棠白懒坐凰榻，轻拢凌乱的衣裳，回眸笑道。
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宣政殿内百官肃穆而立，鸦雀无声。
嬴朝早朝，每十日方休一日，卯时起辰时止，秦衍州从未迟到，但今日辰时初刻了凰座仍空悬着，引得众臣无端揣测。
但这百官众臣并不包括趺坐丹墀的少女，只见她一手拿着肉包子，一手举着豆腐脑，吃得不亦乐乎。
“道一姐，阿姊怎么还不来？”舟祉收拾完早膳，用袖子将嘴一擦，问道。
墨道一笑着，缓缓摇了摇头，“我不知。”
舟祉转头问和她一般困的行义安，她说，你把肉包子分我一个我就告诉你。
“肉包子没，只有菜包子。”舟祉没眼看她，“义安姐要不要？”
“要要要要要要。”行义安狂喜，她接住舟祉抛来的菜包猛地咬上一口，“真他爹的太饿了，陛下要是把早朝的时间设在巳时就好了。”
开完早会就能去吃饭，实在不成设个朝食也好，行义安如是盼望道。
“不是说阿姊招了一个美人哥哥做官吗，怎么不见他？”舟祉前前后后、左左右右扫视了一圈，皆是清一色的女子。
“陛下驾到。”殿外号角威严，传令官的声音穿透殿中。
秦衍州从容踏上丹墀，途经她的好阿媦时顺道抓住她的后领子将她丢到凰座边上。
郁棠白见此忍俊不禁，心中不由羡慕，若陛下待他如待舟祉一般真心无忌，那他死了也甘愿。
他侍立她身侧高声道：“山呼。”
“吾皇千秋万代！”
“再山呼。”
“吾皇千秋万代！”
“起。”
“谢陛下！”
秦衍州俯视台下众臣问道：“起居舍人为何不在？”
“启禀陛下，起居舍人今日告病。”谢连暮上前一步进言，她仍挂原职为门下侍娘。
“病了？”不知为何，秦衍州忽然想到昨夜那支月白色的花，心中匪夷更甚，“久功，你来记事。”
“是。”祁久功拱手行礼。
“有事启奏。”秦衍州道。
“微臣有本启奏。”左边一绯衣女子持象笏出列，是正五品的官员，看起来年纪轻轻。
“讲。”
“国祚不可一日无继，微臣恳请陛下早定椒房。”绯衣女子慷慨说道。
女子激昂陈词丝毫不知她正撞在火药口上。
秦衍州的心正乱着，她揉揉眉心不耐烦地问道：“你叫什么名字？”
“微臣姓君，名归雎。”绯衣女子振声说。
“君归雎？朕记得你现任给事中吧，一个谏官放着朝政要事不管却只盯着朕的后宫不放，贬官一级罚俸半年，退下！”
君归雎还欲争辩，但遭她姨母一记眼刀遂含恨说道：“微臣领命，多谢陛下。”
“你们无事可禀，朕却有事要说。”秦衍州抚掌三下，只见门外有两名士兵横举着一人高的画轴小步快趋进殿。
“打开画卷。”秦衍州下令。
两人称是，各执两端皆退一步，缓慢地拉开画轴。
画上标明天下国度，以嬴国为中心，南临百岛诸海，东接商悬国，西向为疆国，北上为殷国，图中地理详备远超当世认知，吞八极尽四溟，霜露坠日月经，无不致于卷中。
秦衍州信步下台，指着嬴国的版图说道：“寰宇宽广，嬴国不过是弹丸之地，但就是这么一块小地方，千百年来战乱不休，依诸位所见，这是为何？”
有人道，累朝前世王德衰微乃致天下大乱。
有人道，人之初性本恶，贪欲不止甲兵不止。
有人道，此为上天劫数，穷通自有定数。
满堂朱紫莫衷一是。
“呵。”秦衍州遥望台下世族低声轻笑。
她随手拔出兵卫的佩剑，指向画轴，剑光冷寒刺进每一个人的心里。
“因为这片土地上的人总是吃不饱饭，不光是这里，这，这，还有这，她们劳苦一年只得温饱，青黄不接的时候只能挖点野菜果腹。”秦衍州执剑直指列国，“当灾年，百姓连树皮都啃不上的时候，天地就为之一换，江山血洗，无止无休。”
“我朝国土绵延万里，人也不算多，但这几十年来，常常发生易子相食的惨事，是地里不产粮食吗？不，绝不是。”秦衍州驰目朝堂，接着说道，“是因为赋税严苛，朝廷近八成的税款只向占人口三成的农商要，官逼民反。”
秦衍州执剑而立，桃花眸看尽朝臣各异的神情，“皇族贵胄不纳税，士族不纳税，僧侣道士不纳税，军人不纳税，奴隶不纳税，乞儿流民就更不用纳税了……都不纳税，钱从哪里来？”
殿外天光映照在帝王清俊的容颜上。
她说到这儿，反手抛剑入剑鞘，“苛政猛于虎，这般情形之下，农民看她们的土地不是赖以生存的根本反而是摆脱不得的包袱，纷纷卖掉土地争当流民。”
“朕，为嬴国帝主，要替天下生民向衮衮诸卿讨口饭吃。”秦衍州在百尺丹墀之上，如玉山屹立，眼前十二旒冕无风轻动，“即日起，颁布新政，于崶京腹地试行摊丁入亩，并行士绅一体纳粮，违令者杀无赦。”