前罪，准其归籍！无主荒地、蔡遵及其党羽所霸占田产，收归官有，按户授田！凡归籍之民，免赋税一年！流民愿入籍者，同此例！青壮愿入团练者，授田加倍，饷钱从优！”
“善！”徐天点头，眼中精光闪动。授田安民，乃固本之策。“此事，交由你全权督办！所需书吏、差役，从流民中择其识字、明算、曾在衙署行走过者充任！王茂章送来的那几个‘佐贰官’，挂个虚名即可，不许其插手田亩户籍！”他对汴梁和王茂章塞人的意图洞若观火。
“属下领命！”张谏肃然应下，随即指向舆图上几处标注的矿点：“其二，屯田积谷。申州多山，然桐柏山麓有铁矿，虽品位不高，聊胜于无。溮水两岸亦有零星坡地可垦。请大人调拨部分俘兵及流民青壮，设‘屯垦营’与‘矿冶营’。屯垦营专司开荒种粮，矿冶营采掘铁石。所产粮食，五成归公，五成自留；所采矿石，悉数运往光州军工坊！如此，既可解军粮、铁料之需，亦可使流民俘兵有所归依，不至生乱。”
“可！”徐天拍板，“俘兵甄别后，罪大恶极者充入矿冶营苦役至死！余者与流民混编，设督工队，以老卒统领！敢有怠工或滋事者，杀一儆百！”
张谏又指向舆图上光州位置：“其三，盐铁军工，命脉所系。光州盐场，当扩大晒盐滩涂，增募盐工，严控流程。建议大人颁行‘盐引’新制：凡商贾购盐，需先至官衙购买相应额度‘盐引’，凭引至盐场提盐。如此，既可掌控盐利出入，杜绝私贩，更可凭‘盐引’之利，吸纳商贾钱货，充盈府库！”
“盐引？”徐天眼中爆出精光！此策绝妙！将无形的盐利份额化为有价的“引”，实乃金融手段！他心念微动，意识悄然沉入星图一角，仅作局部评估。
【局部推演启动：方案评估——盐引制度】
【信息输入：五代盐政背景、光州产能、商路情况、潜在私盐冲击…】
【推演进行…精神力微幅消耗…】
【风险提示：可能触动地方豪强与旧有私盐网络利益，引发反弹（概率40）。】
一丝微弱的刺痛掠过，徐天已心中有数。“此策大善！张谏，盐引细则，由你亲自拟定！调一队护盐弩手常驻盐场，专司稽查！凡无引贩私者，货没入官，人枷号示众！情节严重者，斩！”杀伐之气，透体而出。
“属下明白！”张谏感受到那份决绝，心中一凛，继续道：“其四，军工之坊。申州克城所用‘雷神子’（火药），威力虽巨，然制作凶险，运输亦难。请大人拨付钱粮，于光州军工坊外，另择隐秘山谷，设‘火器作院’！专司火药颗粒化提纯、稳定配方、引信改良及新型火器（如可抛掷之‘震天雷’、大型‘轰天炮’所用铁壳火药包）试制！匠人及其家眷，一体迁入，严加管控！此乃大人日后争雄之倚天剑，绝不容有失！”
“准！”徐天毫不犹豫。火器，是他最大的底牌之一。“火器作院选址，由你与王铁锤亲自踏勘，务必隐秘安全！所需钱粮物料，优先供给！匠人待遇，翻倍！但有泄露机密者…诛三族！”冰冷的字眼，让堂下侍立的将领都感到一股寒意。
“其五，军伍整备。铁签都重甲，乃破阵锋刃，当扩编至三百人！护盐弩手营，精选善射之士，配新制强弩，扩至五百！另设‘跳荡’轻兵两营，专司攀援、夜袭、巷战！新卒操练，不可一日松懈，当以申州降兵中择其精壮、家小在握者充入，以老带新，严明号令！军械甲胄，军工坊需全力保障，尤以冷锻铁甲片、新式强弩为要！”
一条条，一款款，从田亩户籍到盐铁军工，从流民安置到军伍整备，张谏的条陈如同精密的齿轮，开始咬合转动，将光州、申州这两块新占之地，向着一个稳固而富有侵略性的战争机器方向整合。
徐天端坐其上，目光扫过舆图，扫过案头堆积的文书，扫过堂下肃立的将领与新任命的吏员（多是从流民中简拔的寒士）。汴梁的官袍加身，王茂章的算计，高季兴在荆南的窥探…这一切，都成了磨刀石上飞溅的火星。
立足天下的第一步，已在血火中牢牢踏下。下一步，便是将这块根基之地，打造成无坚不摧的堡垒与跳板。盐，是流淌的白银；铁，是凝固的意志；火，是咆哮的雷霆！而手中那柄名为“徐天”的乱世之刃，唯有在不断的磨砺与征伐中，方能…开锋！
秋去冬来，溮水两岸的芦苇白了头。申州城墙上巨大的豁口已被民夫用夯土和条石匆匆填补，虽然疤痕犹在，却已能勉强履行防御的职责。城西新设的屯垦营里，冻硬的荒地被一锹锹翻开，播下来年春日的希望。光州盐场日夜蒸腾的白雾更浓，一车车贴着“徐”字封条的盐包，在精锐弩手的押送下，沿着新整修的官道，流向四方，换回沉甸甸的钱粮与铁料。
而在桐柏山脉深处，一处人迹罕至的隐秘山谷中，叮叮当当的铁锤声与低沉的号子声日夜不息。风箱鼓动，炉火将山谷上方的天空映照得微微发红。这里是新建的“火器作院”，隔绝于世的熔炉，正锻造着足以焚毁旧时代的烈焰。
徐天独立于申州修葺一新的西城楼之上。寒风卷动他绯色官袍的下摆，猎猎作响。腰间“人签”铁环冰冷依旧，尖端在冬日稀薄的阳光下，折射出一点幽暗的光泽。他极目西望，层峦叠嶂的桐柏山之后，是荆南高季兴的疆域；北望，是王茂章困顿的寿州与汴梁深不可测的宫阙。
立足之地已成，磨刀之石已备。乱世的棋局，他终于不再是任人摆布的棋子，而是执子之人。手中之刀，淬火已毕，开锋…只在下一场血战来临之时！