实际控制权。他们最愿意看到的是将帝国变成一个统一的君主制国家，就象英国和法国那样。三十年战争是他们为实现统一德意志的目标所做的真真切切的最后尝试，但他们失败了。
而查理现在提出的这个，创建一个囊括整个神圣罗马帝国，旨在加强奥地利对周边各德意志和意大利邦国经济扩张影响的关税同盟，如果得以顺利实施，那么所能够达成的成果，远远要胜于直接动用武力的成果。
约瑟夫二世皇帝和诸位大臣对此，也并非是盲目自信。
在德意志地区、巴伐利亚、符腾堡、巴登等南德意志邦国，在政治、经济、文化和宗教等方面，天然地亲近倾向于奥地利。
而在意大利地区，也是众多邦国林立，情况比德意志地区好不了多少。包括由萨伏依王朝统治的皮埃蒙特-萨丁尼亚王国、威尼斯共和国、托斯卡纳大公国、帕尔马公国、摩德纳和雷焦公国、马萨和卡拉拉公国、卢加公国、米兰公国、教皇国、那不勒斯和西西里王国、热那亚共和国。
目前，也只有萨伏依王朝统治下的撒丁王国和教皇国，是意大利地区仅有的两个保持独立性的邦国。
而托斯卡纳大公国、帕尔马公国、摩德纳公国、马萨公国、卢加公国和米兰公国作为奥地利的附庸国，受奥地利支配，除此之外，奥地利在威尼斯共和国的影响也非常大。
在南意大利，那不勒斯和西西里王国作为西班牙的附属国，受其保护支配。
热那亚共和国则是受法国影响比较大。