周明抱着一摞文件走进办公室时，李泽岚正对着墙上的张北县土地利用规划图出神。阳光透过窗户，在地图上“城东片区”的色块上投下亮斑，那里交错标注着“集体建设用地”与“耕地”，像一道卡在产业发展路上的坎。
“李书记，这是招商局刚汇总的《配套企业落地需求清单》，12家企业里，8家明确要求靠近高速口和现有产业园，城东那片地是唯一符合条件的选址。”周明把清单放在桌上，指尖在地图上点了点，“但问题棘手——这片地涉及东旺、南河、西坡三个村，还有200亩在永久基本农田储备区边缘，按往年流程，省厅审批至少要三个月，可京华食品年底就要试生产，配套跟不上，整条产业链都得卡壳。”
李泽岚转过身，拿起清单翻到“用地面积”一栏，眉头越皱越紧：“包装厂要30亩，冷链仓储要50亩，物流分拣站要40亩，加起来120亩，再算上道路和配套设施，至少需要200亩。城东那片地刚好280亩，位置、面积都合适，不能放弃。”他顿了顿，抬头看向周明，“你马上通知自然资源局、农业农村局、招商局，三天内把材料备齐——土地现状调查报告要标清每块地的性质和权属，产业规划报告要说明配套企业和莜麦深加工的关联，就业测算表要算准能带动多少村民增收，尤其是三个村的集体收益预期，必须写实。”
周明刚走，自然资源局局长高明就敲门进来，手里拿着一份《耕地补划初步方案》：“李书记，城东那200亩储备区耕地，我们初步计划在西河镇复垦300亩废弃坑塘，那边土壤条件好，复垦后能达到耕地质量标准，还能多补100亩，符合‘占补平衡’要求。”
“坑塘的位置在哪？土壤检测做了吗？”李泽岚接过方案，翻到卫星图页面，“离村庄太远不行，后期耕种不方便；土壤肥力不够也不行，得保证复垦的是‘优质耕地’。”
“就在西河镇莜麦种植基地旁边，离东旺村只有5公里，村民能就近耕种。已经做了，有机质含量18，比城东地块还高03个百分点，省农科院的专家说，种莜麦亩产能到800斤。”高明补充道，“我们还跟村里沟通过，复垦后归村集体统一管理，按户分包，村民们都同意。”
李泽岚点点头：“补划方案要尽快细化，附上专家检测报告和村民签字确认书，这是说服省厅的关键。明天一早，你跟我去城东地块和西河镇，实地看看情况。”
次日清晨，天刚蒙蒙亮，李泽岚就带着高明和周明出发了。第一站是城东地块，秋收刚过，地里的玉米秸秆还没清理，几位村民正蹲在田埂上抽烟，看到警车开过来，纷纷站起身围了过来。
“李书记，听说要把咱这地改成工厂？”东旺村村民张老汉攥着烟袋杆，语气里满是不安，“咱祖祖辈辈靠种地吃饭，没了地，以后咋生活？孙子还在上大学，学费全靠这几亩地呢。”
旁边几位村民也跟着附和：“就是啊，工厂要是开不长久，咱岂不是两头空？”“补偿款够不够养老啊？”
李泽岚蹲下身，接过张老汉递来的烟，却没点燃，只是放在鼻尖闻了闻：“张大爷，您先别急，咱慢慢说。您家儿子是不是在京华食品的工地上干活？一天200块，一个月6000块，比种玉米强吧？”
张老汉愣了愣，点头说：“是强，但那是临时工，工地完了咋办？”
“所以要建配套厂啊。”李泽岚指着远处的产业园方向，“包装厂、物流园建起来，需要的工人比京华还多，您儿子要是愿意，能去当技术工，一个月3500起，还交社保，比临时工稳定。土地补偿按省定最高标准，一亩地28万，比去年多补2000块，而且村里能留10的集体用地建商铺，租金分给大家，这是长久饭票，比种庄稼稳当。”
他从车里拿出耕地补划方案，翻开卫星图：“您看，西河镇那300亩坑塘，复垦后种莜麦，亩产比咱这地还高，村里已经跟我们签了协议，优先分给咱三个村的村民，您要是还想种地，到时候可以去领地块。”
村民们凑过来看方案，脸上的顾虑渐渐消散。张老汉把烟袋杆往腰里一别：“李书记，咱信您。您是真心为咱老百姓办事，只要能让娃们在家门口有正经工作，能让咱养老有保障，地转了就转了。”
离开城东地块，一行人又去了西河镇复垦现场。十几台挖掘机正在平整土地，工人们忙着清理坑里的淤泥，旁边堆着几堆有机肥。农业农村局的技术员看到李泽岚，赶紧跑过来汇报：“李书记，这片坑塘以前是采石场，后来废弃了，我们已经清理了12万立方米淤泥，下一步要铺设灌溉管道，施有机肥改良土壤，预计一个月内能完成复垦。”
李泽岚走到坑边，抓起一把土，在手心里搓了搓：“土壤改良要彻底，不能只做表面功夫，省厅要是派人来检查，得经得起看、经得起查。”他又叮嘱高明，“复垦过程要拍视频存档，每一步都要有记录，以后跟省厅汇报时，也好有依据。”
三天后，材料准时汇总到县委办。李泽岚坐在办公室里，逐页翻看——土地现状调查报告里，每块地的坐标、权属、性质都标注得清清楚楚；产业规划报告里，详细说明了配套企业如何与京华食品联动，比如包装厂生产的莜麦产品包装盒，能直接运到京华车间，减少运输成本；就业测算表显示，12家配套企业投产后，能带动2100人就业，其中贫困人口320人，三个村的集体年收入能从平均5万元增长到50万元。
“材料准备得不错，但还少点‘温度’。”李泽岚把材料推给周明，“你让招商局去拍几个短视频，把村民们对土地转用的期待、复垦现场的情况、京华食品的建设进度拍下来，开会时放给省厅的领导看，比干巴巴的文字更有说服力。