笑容更盛，“沙漠之事，贵方自决。那么，我们便据此，拟定一份《璃枫关于协调须弥事务之谅解备忘录》？”
细则磋商，又费了一番功夫。最终，双方达成秘密协议：枫丹默认璃月在雨林十三省（现称“雨林保护领”）增强影响力，并承诺不直接军事介入该区域日常事务；作为交换，璃月须确保该区域“秩序稳定”，并支持枫丹在沙漠的一切行动。同时，双方“建议”纳西妲政府，在保护领内推行“新政”，提高须弥人地位，以缓和矛盾。
协议既成，希格雯即刻率团返回枫丹复命。而胡桃，则于次日召见了须弥顾问天叔，将“谅解备忘录”精神传达下去。
不久，须弥智慧宫便收到了来自璃月和枫丹的“联合建议”。纳西妲览毕，心中五味杂陈。这“雨林保护领”的设立，不过是换汤不换药，将赤裸的殖民披上了一层稍显温和的外衣。然而，能在枫丹的虎口中，为雨林核心区争得一丝喘息之机，暂时避免战火直接蔓延，已属不易。那提高须弥人地位的承诺，虽是空中楼阁，却也能稍慰民心。
她只能再次妥协，依照“建议”，颁布法令，成立“雨林保护领”，并宣布了一系列旨在“改善民生”的虚泛政策。
消息传出，艾尔海森、柯莱等地下组织成员，对此嗤之以鼻，认为这不过是殖民者的骗局。然而，部分雨林民众，尤其是那些切身利益稍得保障者，却因此产生了一丝幻想，反抗的紧迫感略有缓和。
唯有那片被枫丹牢牢握在手中的沙漠，依旧死寂。黄沙之下，埋藏着无数忠骨，也埋藏着未被磨灭的仇恨，等待着下一次爆发的契机。
正是：
玉京台上弈棋枰，雨林暂得半隅宁。
黄沙难掩冲霄志，静待风雷卷地声。
这脆弱的平衡能维持几时，沙漠深处又是否有新的变数。
欲知后事如何，且听下回分解。