三条，每一条都是千斤重担。
“先生，还有个问题。”林文聪压低声音，“这两天，凤山、诸罗那边都传来消息，说新到的移民和土着社民起了冲突。为争水源，已经打了好几架，伤了好几个人。”
沈光文眉头紧锁：“刘国轩呢？他不是负责安抚土着吗？”
“刘将军去了卑南觅，那边生番闹得更凶。据说有社寨放话，说汉人来多少杀多少，要把人头挂树上祭祖。”
大厅里沉默下来。
窗外传来更夫敲梆子的声音——亥时了。
沈光文起身，走到墙边那幅巨大的台湾舆图前。图上，四县的疆界已经标得清清楚楚，但那些空白处，那些高山、密林、溪谷，才是真正的难题。
“文聪，你说这些移民，为什么要来台湾？”沈光文忽然问。
林文聪愣了下：“自然是为了‘三年免赋，五年给地’……”
“不。”沈光文摇头，“那只是明面上的理由。真正的原因，是他们在大陆活不下去了。”
他转过身，眼神锐利：
“闽南人多地少，一亩田要养活七八口人。遇上灾年，卖儿卖女都是常事。郑大将军给的这条活路，是他们唯一的希望。所以，我们不能让这希望破灭。”
“可粮草……”
“粮草我来想办法。”沈光文走回桌案，抽出一张信笺，“你明天派人去安平镇码头，找那些从日本、琉球、吕宋回来的商船。告诉他们，承天府高价收购稻米，有多少要多少，现银结算。”
林文聪一惊：“先生，咱们的库银……”
“库银不够，就用别的东西换。”沈光文提笔蘸墨，在信笺上飞快写着，“台湾产糖，产鹿皮，产硫磺。这些东西，日本人要，荷兰人要，西班牙人也要。拿出去换粮食，总能换到。”
他写完，盖上承天府大印，交给林文聪：
“还有，传令四县知县：从明天起，新到的移民，全部编入‘垦荒团’。以百户为单位，选有威望者为团长，集体开荒，集体耕种。收成按‘官四民六’分，官家那份，一半入库，一半折银返还，作为他们的安家钱。”
林文聪眼睛一亮：“这法子好！既能加快垦荒，又能凝聚人心。可是……那些土着冲突怎么办？”
沈光文沉吟片刻。
他走到另一张桌前，桌上摆着几样东西——一包稻种，一把铁锄，几块粗布，还有一小罐盐。这些都是准备赏赐给归顺土着的。
“冲突的根源，无非是争地、争水、争猎场。”沈光文缓缓说，“传我令：凡汉民与土着有争议之地，一律暂停开垦，由县衙派人勘界。汉民缺地，就往沿海滩涂、内陆荒坡去垦；土着要打猎，就划出专门的猎区，汉民不得进入。”
“那要是土着还不肯……”
“那就让刘国轩去谈。”沈光文的脸色冷了下来，“告诉他，软的硬的都可以用。归顺的，给盐给布给铁器；作乱的……”
他没说完，但林文聪懂了。
窗外传来急促的脚步声。
一个衙役冲进来，满头大汗：“沈先生！不好了！码头……码头打起来了！”
安平镇码头，亥时二刻。
火把把整个码头照得亮如白昼。
两拨人对峙着，一拨是刚下船的移民，大约三四百人；另一拨是早几天到的“老移民”，也有两三百。双方手里都抄着家伙——扁担、木棍、船桨，甚至还有几把明晃晃的柴刀。
“凭什么不让卸货！”一个疤脸汉子吼道，正是陈阿土，“船是我们坐来的，行李是我们的，你们凭什么拦着！”
对面，一个独眼老者冷笑：“凭什么？就凭这码头是我们修的！就凭你们这些后来的，一来就想占好地方、住好房子、种好地！天下哪有这么便宜的事！”
“码头是官家修的！地是官家分的！轮得到你指手画脚？”陈阿土往前一步。
独眼老者身后的人群也往前涌。
双方越靠越近，呼吸都喷到对方脸上。
李老实站在陈阿土身后，手里紧紧攥着那根扁担。他本来不想惹事，但婆娘和孩子的行李还在船上，不卸下来，今晚就得睡甲板。
“都住手！”
一声大喝从人群外传来。
众人回头，看见一队官兵冲进来，大约五十人，全部佩刀持枪。带队的是个三十多岁的武官，穿着从七品的武官服，胸前补子上绣着“安平镇巡检司”。
“干什么！想造反吗！”武官走到两拨人中间，目光如刀，“谁带的头？站出来！”
陈阿土和独眼老者都没动。
“不说是吧？”武官冷笑，“那好，全部带走！关进安平镇大牢，等沈先生发落！”
“官爷！”独眼老者慌了，“是、是他们先……”
“闭嘴！”武官打断他，“你们两拨人，聚众斗殴，扰乱码头秩序，按《承天府治安条例》，全部拘押三日，罚银五两。有异议吗？”
五两银子！
李老实心里一颤。他全部家当加起来，也不到二两。
“官爷，我们是刚到的，行李还在船上……”陈阿土试图解释。
“刚到的更要守规矩！”武官一挥手，“全部带走！”
官兵们上前抓人。
人群骚动起来。有人想跑，被官兵一脚踹倒；有人想反抗，刀鞘就砸在背上。哭喊声、怒骂声、求饶声混成一片。
李老实被两个官兵架住胳膊，往码头外拖。他拼命挣扎：“官爷！官爷！我孩子还在船上！孩子！”
没人理他。
混乱中，有人大喊：“沈先生来了！”
所有的动作都停了下来。
沈光文在一队衙役的簇拥下，快步走进码头。他穿着四品文官常服，腰间系着银带，虽然年近五十，但步履沉稳，不怒自威。
“怎么回事？”他