他们留下来的牛羊、粮食全部集中起来，作为初期的军用物资。再派‘度田吏’，就是专门丈量土地的官员，跟着老兵去勘察地形。哪块地能种麦子，哪块地是优质草场，都给我清清楚楚地画在图上！给后续的百姓迁徙，划出‘安全区’！”
林浩听得连连点头，这第一步，就是用军事力量，把这块新生之地给牢牢稳住。
“第二步，种人！也叫屯田实边，民户安置！”
孙绍的嘴角勾起一抹狡黠的弧度。
“光有地，没人，那叫荒地。只有种上了人，那才叫咱们的领土！”
“我准备推行‘军屯’加‘民屯’。先让一部分想退役的老兵过去开荒种地，等土地熟了，再从中原迁徙那些因为战乱活不下去的流民过去！”
“告诉他们，只要愿意去，每户分一百亩地！外加耕牛、农具、种子！而且，免除他们三年的所有赋税！”
林浩倒吸了一口凉气。
这个条件，太诱人了！
对于那些流离失所的百姓来说，这简直就是天大的恩赐！
“我就不信，这么好的条件，还没人愿意去！”
孙绍继续说道。
“而且，不能让他们完全放弃游牧。每家再分几头牛羊，搞‘半农半牧’。这样就算遇到天灾，庄稼收成不好，也不至于饿死。”
“最后，还要在那边建立咱们的管理体系。设乡亭，派官吏，建医舍，办学院！让迁过去的汉人百姓，在那儿有家，有根，有归属感！让他们知道，自己是宁国人！”
林浩已经完全被孙绍的宏伟蓝图给震撼了。
这已经不只是解决战马问题了，这是在进行一场史无前例的边疆大开发！
“那第三步呢？”
他忍不住追问道。
“第三步，搂钱！也叫边贸创收，军事联防！”
孙绍的笑容更盛了。
“光靠咱们自己养马，还是太慢了。我要在军镇外面，开设‘互市’！”
“允许周围那些没归顺的部落，来跟我们做生意！咱们用粮食，用布匹，用食盐，去换他们的马匹、毛皮和药材！”
“让他们哭着喊着，排着队来给我们送战马！用经济，把他们牢牢地绑在咱们的战车上！谁敢跟我们作对，我们就断了他的贸易，让他冬天没盐吃，没粮过冬！”
“高！实在是高！”
林浩忍不住拍案叫绝。
“最后，再从咱们迁过去的汉人青壮里，挑选一部分人，农闲的时候进行军事训练，组成‘羌地乡勇’。平时帮着正规军巡逻放哨，战时就是咱们的预备役！自己的家园自己守，还能大大减轻内地主力部队的后勤压力！”
孙绍一口气说完，端起茶杯一饮而尽。
整个御书房里，只剩下林浩粗重的呼吸声。
他看着孙绍，眼神里充满了狂热的崇拜。
“绍哥……你这……这哪里是养马之策，这简直就是一套固国安邦的绝世阳谋啊！”
“这一环扣一环，既解决了战马，又安置了流民，还开发了边疆，顺便把周边的部落也给套路了……我……我实在是想不出任何词来形容了！”
孙绍哈哈大笑起来，拍了拍林浩的肩膀。
“行了，别拍马屁了。这个计划，就交给你去具体执行。人、钱、物，需要什么，直接开口，我给你全部配齐！”
“是！绍哥！我保证，不出三年，定让那片羌胡故地，变成我大宁最稳固的后方，最雄壮的马场！”
林浩激动地领命而去，脚步都带着风。
看着他离去的背影，孙绍重新走回地图前。
他的目光，越过了那片新开发的羌地，缓缓落在了西边的益州，和北方的中原。
第二天。
一道圣旨从建业发出，昭告天下。
自即日起，原羌胡之地，尽归宁国所有，设“安西都护府”，总管该地一切军政要务。
消息传出，天下震动。