发而动全身。眼下匈奴未灭，国内不稳，贸然变法，恐生变乱。”
桑弘羊这位变法者，坚决站在了反对变法的一方。
屠龙者终成恶龙。
刘据转向刘彻，跪拜在地：“陛下，病重不可不用猛药，但猛药需对症而下。我大汉如今外有匈奴之患，内有流民之忧，国库日蹙，百姓疲惫。不变法，则积弊愈深；变法得当，则可焕发新生。”
他抬头，目光坚定：“此三策可先择地试行，观其效果，再定推广。如以工代赈，可选三辅地区试行；盐铁新政，可选一郡试行；楼兰之策，可先派使团加强联络，增驻少量精兵。如此，进可攻，退可守，不致有颠覆之危。”
殿内陷入沉寂，所有人的目光都投向刘彻。
因为刘彻才是真正的决策者，至高无上的大汉天子。