外。
秋日的北京天空湛蓝，几片梧桐叶缓缓飘落。
远处传来小贩的叫卖声：“冰糖葫芦——”“磨剪子戗菜刀——”
那些街上的普通人，那些占人口绝大多数的人，此刻对这场决定国家未来的争吵一无所知。
他们关心的是今天的生意好不好，晚饭吃什么，孩子的咳嗽好了没有。
这公平吗？
但另一个问题马上浮现：如果现在就让所有人投票，会怎样？
一群连自己名字都不会写的人，如何理解复杂的国家政策？
如何分辨候选人的承诺是真是假？
民主不是万能药，在民智未开的时代，普选可能带来灾难。
就像他穿越前那个世界，一些国家的民主实验演变成民粹和混乱。
“诸位。”林承志开口。
会议室安静下来，所有人都看向他。
“争吵解决不了问题。”林承志的声音清晰。
“选举权范围，我决定：维持二十五岁和识字五百的标准，但增加一条，凡在战争中服役满一年者，不受识字限制，自动获得选举权。”
李鸿章睁开眼睛：“摄政王，这……”
“李中堂，那些士兵为我们流过血。”林承志语气坚定。
“他们也许不识字，但他们懂得什么是国家，什么是责任。”
蔡元培急切地提出：“那女性呢？静宜夫人为战时医疗做出巨大贡献，多少女护士、女工人在后方支撑……”
“女性选举权，暂不纳入本次选举。”
林承志看到蔡元培要反驳，抬手制止。
“议会成立后，第一个要审议的法案就是《妇女权益保障法》。
如果连这个法案都通不过，那这个议会也没有存在的必要。”
这话很重，会议室里一片寂静。
“另外，”林承志继续吩咐，“关于候选人资格。
除了三十名选民联名推荐，还需要缴纳一百银元的保证金。
如果得票率低于百分之五，保证金没收，用于选举经费。”
“一百银元？”胡适惊呼，“普通工人一年都挣不到这么多！
这等于把穷人排除在候选人之外！”
“那就努力凑钱。”林承志冷静地答复。
“或者，说服选民愿意为你集资。
胡适先生，你在美国留学，应该知道政治是需要成本的。
完全免费的选举，只会让有钱人更容易操控。”
林承志站起身宣布：“今天的会就到这里。实施细则明天公布，十天后开始候选人登记。散会。”
人们陆续离开。
李鸿章走在最后，到门口时回头看了林承志一眼，眼神复杂，欲言又止，最终摇摇头，蹒跚离去。
会议室里只剩下林承志和苏菲。
“你觉得我太保守了？”林承志看向苏菲。
苏菲正在整理文件：“不，我觉得你在走钢丝。
左边是保守派的反弹，右边是激进派的失望，下面还有无数双眼睛在看着，看这个‘新政’是不是真的新。”
“那你觉得能走通吗？”
“不知道。”苏菲诚实地回答，“但至少，你在走。
而大多数人，连迈出第一步的勇气都没有。”
南京路今天人山人海。
不是节日，不是庆典，是第一次选举造势活动。
道路两侧挂满了横幅和海报。
有的用楷书写着“实业救国，选张謇！”，旁边印着大生纱厂的照片。
有的用美术字写着“教育兴邦，选蔡元培！”，配着新式学堂的插图。
还有的写着“工人代表周秀兰”，那张手工绘制的海报在众多印刷精美的海报中显得有些寒酸。
几个穿长衫的读书人站在木箱上，向围观者演讲：“诸位同胞！今日之选举，乃五千年未有之变局！
我们不再是帝王的子民，是国家的主人！
投票不是权利，是责任！”
听众反应不一。
有的鼓掌叫好，有的窃窃私语，有的茫然不解：“投了票，就能少交点税吗？”
街角，一群码头工人围着一个中年汉子。
那汉子穿着洗得发白的工装，正是李铁柱，他作为周秀兰的竞选助手，从天津来到上海。
“工友们！”李铁柱嗓门很大，“咱们工人为什么苦？为什么累？
因为说话没人听！
议会里全是老爷，他们知道咱们一天干几个时辰吗？
知道咱们的孩子为什么上不起学吗？
不知道！
所以咱们得送自己人进去！
周秀兰，女工，十九岁就在机器局干活，脸上这疤——”
他举起周秀兰的照片。
“是为造炮弹烧伤的！她懂咱们的苦！”
“可她是个女的……”有人嘀咕。
“女的怎么了？”一个女声响起。
周秀兰从人群后走出来，穿着干净的蓝布衫，头发整齐地梳在脑后，脸上的疤痕在阳光下清晰可见。
“诸位大哥，我确实是个女工。
但正是因为是女人，我知道女工怀孕了还被逼着加班，知道女工的孩子生病了没钱看医生，知道女工被工头欺负了不敢声张。
这些事，老爷们会管吗？”
工人们沉默了。
“我不保证选上了能改变一切。”周秀兰的声音不大，很坚定。
“但我保证，每一件工友递上来的事，我都会在议会上说出来。
说不通，我就拍桌子！
再不济，我把我这脸、这疤露出来，让那些老爷看看，这就是咱们工人为这个国家付出的代价！”
掌声稀稀拉拉地响起，越来越响。有几个老工人抹了抹眼睛。
不远处，一辆黑色轿车缓缓驶