底底的社会人士。
但是，却又能继续在机关单位的各个窗口服务。
这和现状的区别在哪里？
程文谦到底是老组工，片刻之后也就反应过来了：这个李怀节，把机构改革和人事改革结合起来，一起搞了！
“你是说，你要把各个机关单位的窗口业务都承包给社会？”程文谦有些难以置信的问道：“某些业务是需要相当经验才能办的！
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