辖之便，更为将洛邑试行之新政，制度化、规范化、法制化。
‘三年之约’乃安民定心之基石，当写入东郡首部郡法，细化土地分配细则、赋税减免年限、家眷安置流程、归化营管理条例。
务必使新附之民归心有望，安居有路，行事有章可循。”
接着，他郑重推荐：
“原太原、河东郡丞萧何，于洛邑安置降卒、调度粮秣、营建归化、推行‘信义’等事上，卓有成效，深谙新地治理之道。
其能，方可精准贯彻大王‘三年之约’之国策，将洛邑经验精髓，固化于东郡法度与实务之中。
臣保举萧何为东郡首任郡守，以其干练务实之能，必能将洛邑新政于东郡推行稳固，为大王守好此东出基石，育此未来之粮仓。”