和经济逻辑共同决定的。
首先是工业基础薄弱，加工设备落后，这是最根本的硬伤。
很多县办企业、甚至地区小厂的主力设备是皮带车床，新产品样机可能靠老师傅的手艺“攒”出来一台，但鉴定会要求的是能批量生产，用普通设备复制不出样机的精度，鉴定委员自然不敢签字。
其次材料性能不达标：设计图纸上要求的某种特殊钢材，但国家统配物资里没有，或者工厂搞不到。怎么办？往往采用“代用材料”。
用普通碳钢代替合金钢，短时间内测试可能没问题，但鉴定委员心里清楚，这东西用不了多久就会磨损或断裂。材料不过关，鉴定就很难通过。
再就是标准化程度极低，互换性是最大的坎。
现代工业的基础是标准化，而眼下恰恰是标准化意识最薄弱的时期之一。?很多新产品没有严格的图纸管理，老师傅一边干一边改，样机是成功了，但图纸没及时更新。
拿去鉴定时，专家一看，图纸和实物对不上，或者图纸标注的尺寸公差（比如几丝几道）在车间里根本无法检测。
再就是样机里的每一个零件都是现配现磨、精心调试出来的，螺丝和螺帽都是一对对“结婚”的。
如果把这些零件拆下来，随机混在一起再组装，机器可能就转不起来了。
鉴定会非常看重“互换性”，你的产品能不能通用？如果不能，就无法组织社会化大生产，只能算个“手工艺品”，不能算合格的“新产品”。
想到这里，周卫国意识到他们想要通过这次鉴定会，拿到上面的鉴定报告，必须搞点新花样出来。
片刻后，周卫国抬起头，眼神变得坚定的说道：“老吴，我改主意了。”
吴春生一愣，脸上带着疑惑问道：“改啥主意？”
“这次去青城，咱们不坐火车了。”
周卫国的声音不大，却带着不容置疑：“你去通知朱富国，让他带上所有人，开着咱们自己生产的三轮车去青城。”
听到这话，吴春生整个人都惊呆了，一脸不可思议的看向周卫国
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