今朝廷官员中，三分之一的人都结成了朋党。”当时给事中杨虞卿和堂兄中书舍人杨汝士、弟弟户部郎中杨汉公、中书舍人张元夫、给事中萧澣等人交往密切，他们依附权贵，对上干扰宰相的决策，对下阻挠有关部门的工作，为读书人谋求官职和科举功名，没有达不到目的的。文宗听说后十分憎恶，所以和李德裕谈话时，首先提到了这件事。李德裕因此得以借机排挤那些自己不喜欢的人。起初，左散骑常侍张仲方曾经驳斥过李吉甫的谥号，等到李德裕担任宰相后，张仲方便借口生病不再上朝。三月壬辰日，朝廷任命张仲方为太子宾客，分司东都。
杨志诚因为没有被任命为仆射而心怀怨恨，扣留了朝廷派来的官告使魏宝义、春衣使焦奉鸾以及送奚、契丹使者的尹士恭。甲午日，杨志诚派遣牙将王文颖前往京城谢恩，同时辞让朝廷授予的吏部尚书一职。丙申日，朝廷再次将吏部尚书的任命文书和批复交给王文颖，王文颖却拒不接受，转身离开了京城。
这时，和王李绮去世。
庚戌日，朝廷任命杨虞卿为常州刺史，张元夫为汝州刺史。有一天，文宗又谈起朋党的问题，李宗闵说：“我向来知道朋党这件事，所以像杨虞卿这些人，我都没有授予他们好的官职。”李德裕说：“给事中、中书舍人难道不是好官职吗！”李宗闵听后大惊失色。丁巳日，朝廷任命萧澣为郑州刺史。
夏季，四月丙戌日，朝廷册封回鹘新任可汗为爱登里啰汩没密施合句禄毘伽彰信可汗。
六月乙巳日，朝廷任命山南西道节度使李载义为河东节度使。此前，回鹘每次入朝进贡，沿途都会肆意掠夺，州县的官员不敢责问，只能派出重兵加强防卫。李载义到任后，回鹘使者李畅前来进贡，李载义对他说：“可汗派遣将军入朝进贡，是为了巩固舅甥之间的友好关系，不是派将军来欺凌我大唐的。将军如果不严加管束部下，让他们侵扰掠夺百姓，我李载义也有权杀了他们，不要以为大唐的法律可以被轻视。”于是李载义下令撤走了所有防卫的士兵，只派两名士兵看守回鹘使者的住所大门。李畅既畏惧又敬服，不敢再违反朝廷的法令。
壬申日，朝廷任命工部尚书郑覃为御史大夫。起初，李宗闵憎恶郑覃在宫中多次议论朝政，于是上奏朝廷罢免了他的侍讲职务。文宗曾随口对宰相说：“殷侑的经学造诣和郑覃很相似。”李宗闵回答说：“郑覃、殷侑的经学造诣确实值得推崇，但他们的议论却不值得听取。”李德裕说：“郑覃、殷侑的议论，其他人不愿意听，只有陛下愿意听。”过了十天，朝廷就宣布了任命郑覃为御史大夫的诏令。李宗闵对枢密使崔潭峻说：“所有事情都由皇上直接宣布诏令，还要中书省做什么！”崔潭峻说：“皇上已经在位八年了，让他自己决定一些事情也是可以的！”李宗闵听后神色沮丧，不再说话。
乙亥日，朝廷任命中书侍郎、同平章事李宗闵以同平章事的身份，充任山南西道节度使。
秋季，七月壬寅日，朝廷任命右仆射王涯为同平章事，兼任度支、盐铁转运使。宣武节度使杨元卿身患重病，朝廷商议找人接替他的职务，李德裕请求将刘从谏调任宣武节度使，趁机把他调离上党，不让他和崤山以东的藩镇相互勾结。文宗认为这个办法不可行。癸丑日，朝廷任命左仆射李程为宣武节度使。
文宗忧虑近代的文士不精通经学，李德裕请求按照杨绾的建议，科举考试中进士科不再考诗赋，改为考策论。李德裕又说：“过去玄宗凭借临淄王的身份平定了宫廷内乱，从此以后就猜忌皇室宗亲，不让他们出宫居住。天下人议论纷纷，都认为这样做是幽禁骨肉至亲，损害人伦常理。假使在天宝末年、建中初年的时候，皇室宗亲分散居住在各州，即使不能安定王室，至少也能保全自己的性命。他们之所以全部被安禄山、朱泚杀害，就是因为都聚集在皇宫之中的缘故。陛下如果能借着册立太子的机会，下制书允许皇室宗亲中年纪较大、血缘关系较为疏远的人出宫居住，并且任命他们为各州的上佐官，让他们带着子女到宫外婚嫁成家。这样一来，沿袭了上百年的弊政，一旦被陛下废除，天下百姓谁会不欢欣鼓舞呢！”文宗说：“这件事我早就知道行不通，如今的诸王中难道没有贤能的人才吗？只是没有地方施展他们的才能罢了！”八月庚寅日，文宗册立太子，趁机下诏：从今以后，诸王按照次序出宫居住，授予他们紧要、有名望的州郡刺史或上佐官的职务；十六宅中的县主，按时出宫嫁人；进士科考试停止考诗赋。诸王出宫居住的事情，最终因为商议授予什么官职没有达成一致而不了了之。
壬寅日，朝廷加封幽州节度使杨志诚为检校右仆射，另外派遣使者前往幽州安抚慰问他。
杜牧对河朔三镇的桀骜不驯感到愤慨，而朝廷的议事官员却一味采取姑息纵容的政策，于是他撰写了一篇文章，名叫《罪言》，文章的大致意思是：“国家自从天宝年间安禄山叛乱以来，河北地区的一百多座城池，朝廷没有收复寸土，人们看待河北，就像看待回鹘、吐蕃一样，没有人敢觊觎。齐、梁、蔡等地受河北藩镇的影响，也相继发动叛乱。七十多年来，国家没有哪五年不发生战争，一直处在焦灼不安的状态之中。如今最好的计策莫过于先整顿好朝廷内部的治理，中等的计策莫过于攻取魏博镇，最下等的计策就是轻率出兵、盲目作战，既不考虑地理形势，又不审察攻守的策略。”杜牧又为府兵制度的败坏而痛心，撰写了《原十六卫》，认为：“国家最初沿袭隋朝的制度，设置了十六卫，如今看来，在设置的官职中，最没有意义的恐怕就是这十六卫了！但追溯它的本源和历史作用，其实它关系到国家的命脉。贞观年间，朝廷对内凭借十六卫蓄养武将，对外设置五百七十四座折冲、果毅府，用来储备兵员；遇到战事的时候，武将率领军队出征，没有战事的时候，就让士兵解